日前，北京、上海、深圳以及昆明、武漢、南京等地紛紛出臺地方版“國五條”細則。限購、限價(jià)、征稅……各地細則寬嚴不一，有的相當嚴格，有的了無(wú)新意。有關(guān)專(zhuān)家認為，此次未出臺２０％個(gè)稅等嚴厲政策的城市，不代表不實(shí)施這些政策，只是需要準備時(shí)間。
重點(diǎn)一線(xiàn)城市嚴格征收２０％個(gè)稅
地方版“國五條細則”中，北京、上海、廣州、深圳等一線(xiàn)大城市在限購方面的措施較為嚴格，其中一些城市明確提出了按照２０％征收二手房交易的個(gè)人所得稅。
在對各地“國五條細則”的比較中，北京被認為是最嚴格的。其不僅進(jìn)一步收緊限購政策禁止京籍單身人士購買(mǎi)二套房，還明確將提高二套房貸款首付比例。同時(shí)明確通過(guò)稅收征管、房屋登記等信息系統能核實(shí)房屋原值的，應依法嚴格按個(gè)人轉讓住房所得的２０％征稅。
在限購方面提高購房審核標準，以及提高第二套住房貸款的首付比例和貸款利率，暫�；驀澜l(fā)放第三套及以上購房貸款等，成為一些地方細則的共同點(diǎn)。
云南財經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)投融資研究中心主任周大研認為，一線(xiàn)城市因教育、醫療等優(yōu)勢資源集中，房地產(chǎn)市場(chǎng)容易出現供不應求的狀況，也因此采取了更為嚴厲的調控措施。北京的“單身限購”政策甚至比國五條還嚴格。這些政策會(huì )影響二手房交易量明顯萎縮，但個(gè)稅在供不應求的情況下容易轉嫁給消費者，因此對房?jì)r(jià)的調控效果如何還不好說(shuō)。
一些二、三線(xiàn)城市“一句話(huà)調控”無(wú)新意
與北京、上海等一線(xiàn)城市出臺較為嚴格詳細的實(shí)施細則不同，武漢、南京、西安、昆明等地在各自出臺的“國五條”地方細則中，提出了２０１３年新建商品住房?jì)r(jià)格控制目標。讓“房?jì)r(jià)漲幅低于居民收入的增幅”成為最多的提法，而對２０％個(gè)稅如何征收、二套房首付和貸款利率等問(wèn)題則未提及。
其中具有代表性的有合肥市政府２０１３年新建商品住房?jì)r(jià)格控制目標“增幅不高于該市城鎮居民人均可支配收入的實(shí)際增幅”，西安市政府“新建商品住房?jì)r(jià)格增長(cháng)幅度須明顯低于當年城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增幅”，蘭州、武漢、南京等地發(fā)布的地方“國五條細則”均有“房?jì)r(jià)漲幅低于居民收入增幅”或類(lèi)似表述。這些城市推出的調控細則如出一轍，字數少、發(fā)布時(shí)間以及行文都極其相似。
一些城市的“一句話(huà)調控”被調侃“等于一條微博的長(cháng)度”，“內容不到６０字”等。而其“效果”也十分明顯：辦理離婚登記和房產(chǎn)交易的人數明顯下降。因細則沒(méi)有太大新意，一些城市此前忙著(zhù)離婚過(guò)戶(hù)的人被嘲笑是“白忙活一場(chǎng)”。
云南財經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)與土地政策研究中心主任張洪分析，從去年底到今年初，昆明等二、三線(xiàn)城市的交易量回暖，但價(jià)格相對穩定，供需矛盾不像北京等重點(diǎn)城市那么突出，因此沒(méi)有必要采取更嚴格的措施。而所得稅調整等政策仍須稅務(wù)總局等統一部署，地方政府才能確定執行的具體時(shí)間點(diǎn)，“此次沒(méi)有公布征收２０％所得稅等調控政策的城市，不代表就不實(shí)施這些政策。因為‘國五條’要求的‘依法嚴格按轉讓所得的２０％計征’所得稅，沒(méi)有給地方視情況調整的權力�！�
多個(gè)城市強調配套措施
在此次出臺的細則中，還有不少城市強調了配套措施如保證土地供應量、安居工程建設等來(lái)保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩定。
如合肥市政府明確將增加普通商品住房及用地供應，２０１３年住房用地供應總量原則上不低于前五年平均實(shí)際供應量。２０１３年將完成新開(kāi)工３．９萬(wàn)套保障性安居工程建設任務(wù)，基本建成１．６萬(wàn)套。西安市則規定今年全市住宅用地計劃供應量為１３０５２．７５７畝。天津也將增加保障性住房、普通商品住房及用地供應，全年新建住房用地計劃供應１７８５公頃，其中保障性住房用地４１５公頃，今年將開(kāi)工建設保障性住房９萬(wàn)套，基本建成保障性住房７．５萬(wàn)套。昆明市的細則也有類(lèi)似內容。
周大研分析，這是一種“補課”行為，依靠保障房對商品房市場(chǎng)的擠出效應，長(cháng)遠看對商品房市場(chǎng)價(jià)格穩定有一定影響，但影響不會(huì )太明顯，且短期不會(huì )顯現。
張洪則認為，政府在土地、保障房等供應量增加的同時(shí)更需要認真研究需求管理，這一政策能增加人們對房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定的心理預期，但能起到多大實(shí)際作用還不好說(shuō)。