將銀行卡組織與清算機構進(jìn)行分別定義，實(shí)際上是去年WTO對銀聯(lián)涉嫌壟斷裁決的一個(gè)結果。多位支付業(yè)界人士表示，如果新規就此實(shí)施，未來(lái)VISA、MASTER等境外清算機構都有可能獲準進(jìn)入跨行轉接清算市場(chǎng)。
    在去年6月份向業(yè)界首度征求收單管理辦法意見(jiàn)之后，央行于近期再度下發(fā)新的征求意見(jiàn)稿。新版的征求意見(jiàn)稿中，最為引人注意的是，銀行卡組織與銀行卡清算機構被單獨列出。
　　業(yè)界解讀認為，按照新版征求意見(jiàn)稿的定義，長(cháng)期以來(lái)相對封閉的跨行轉接清算市場(chǎng)將迎來(lái)更多的競爭者。而未來(lái)如VISA、MASTER等品牌也將有可能進(jìn)入到境內跨行轉接清算市場(chǎng)中來(lái)。
　　此次新版征求意見(jiàn)稿的第六十一條對銀行卡組織與清算機構分別進(jìn)行了定義。其中：“銀行卡組織，是指經(jīng)中國人民銀行批準成立，經(jīng)營(yíng)銀行卡品牌、設立該銀行卡品牌技術(shù)標準、制訂相應業(yè)務(wù)規則并為其成員機構提供該銀行卡品牌交易處理和資金清算等服務(wù)的機構�！�
　　而銀行卡清算機構，則“是指依法接受人民銀行監督管理，且獲得銀行卡組織授權為該品牌的銀行卡交易處理提供資金清算服務(wù)的清算機構�！�
　　而在去年6月公布的版本中，只有“銀行卡清算組織”的表述，銀行卡組織與清算機構實(shí)際上被合并在一起。
　　有支付業(yè)界人士對記者表示，將銀行卡組織與清算機構進(jìn)行分別定義，實(shí)際上是去年WTO對銀聯(lián)涉嫌壟斷裁決的一個(gè)結果。去年7月16日，WTO組織就美方訴中國電子支付壟斷案發(fā)布專(zhuān)家組報告，其中該報告認定，銀聯(lián)在某些類(lèi)型的人民幣計價(jià)的支付卡清算交易中確實(shí)存在壟斷。
　　中國銀聯(lián)并沒(méi)有在一個(gè)月的說(shuō)明期內向WTO組織就上述初裁結果提出上訴，因而該裁決結果自動(dòng)生效。
　　一位支付業(yè)界資深人士對記者表示，在新版征求意見(jiàn)稿中，對銀行卡組織與銀行卡清算機構的分開(kāi)定義具有很大的進(jìn)步。這將為卡組織與清算機構在銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈中所扮演的角色進(jìn)行清晰的定位。
　　他還認為，對后者的定義將表明，長(cháng)期以來(lái)相對封閉的清算市場(chǎng)將逐步開(kāi)放競爭，這對于行業(yè)的發(fā)展將帶來(lái)幫助�！斑@是否可以理解已打破了國內只有一家銀行卡清算機構，并且只有卡組織可以從事清算服務(wù)的限制？”
　　多位支付業(yè)界人士則稱(chēng)，如果新規定就此實(shí)施的話(huà)，未來(lái)VISA、MASTER等境外清算機構都有可能獲準進(jìn)入該市場(chǎng)。
　　實(shí)際上，目前在境內跨行轉接清算市場(chǎng)中，除了銀聯(lián)扮演了主要的角色之外，還有兩個(gè)跨行轉接清算系統并不為外界所熟知。一個(gè)則是人行小額支付系統、一個(gè)則是農信銀資金清算中心。一位銀行卡產(chǎn)業(yè)人士認為，該辦法的出臺，或許還存在為這些機構擴大業(yè)務(wù)發(fā)展空間“正名”的意圖在里面。
　　實(shí)際上，在目前的網(wǎng)絡(luò )支付過(guò)程中，與諸多銀行有著(zhù)直聯(lián)業(yè)務(wù)的第三方支付機構實(shí)際上發(fā)揮著(zhù)跨行轉接清算機構的作用。多位第三方支付機構人士表示，在網(wǎng)上支付過(guò)程中，并不會(huì )走銀聯(lián)的清算通道，只是在線(xiàn)下收單過(guò)程中，還是必須通過(guò)銀聯(lián)來(lái)進(jìn)行跨行轉接清算。
　　上述銀行卡產(chǎn)業(yè)人士稱(chēng)，新版征求意見(jiàn)稿給第三方支付機構將來(lái)公開(kāi)、合法地進(jìn)入跨行轉接清算市場(chǎng)埋下了伏筆。
　　那么未來(lái)這些第三方支付機構有無(wú)可能成為一個(gè)新的銀行卡清算機構？不過(guò)，就記者采訪(fǎng)的多家第三方支付機構情況來(lái)看，這些機構當前對于成為清算機構興趣并不是很大。
　　一位第三方支付機構高管對記者表示：“理論上是可行的。但實(shí)際上對于第三方機構沒(méi)這個(gè)必要。因為跨行轉接清算只是一個(gè)手段，并不是第三方支付機構的商業(yè)模式的目的�！�
　　不過(guò)，他也承認這并不是說(shuō)清算市場(chǎng)空間不大�！霸谑諉螛I(yè)務(wù)中，刷卡手續費的7:2:1分成比例中，"1"的部分為銀聯(lián)作為清算機構提供轉接清算服務(wù)獲得。在做大規模的情況下，能獲得"1"的部分收益也是很可觀(guān)的�！�