[熱點(diǎn)觀(guān)察]收儲被質(zhì)疑“力不從心” 糖價(jià)何去何從
2013-05-03   作者:記者 王秋鳳/南寧報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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    進(jìn)入2012/13榨季,國內糖價(jià)始終維持低位運行,利多消息寥寥無(wú)幾。在此背景下,國儲收糖消息成為攪動(dòng)市場(chǎng)情緒的一大“利器”。然而,在國際國內增產(chǎn)預期強烈、內外價(jià)差較大背景下,國內糖價(jià)“跌跌不休”,收儲“托底”顯得“力不從心”,業(yè)界對收儲規則的漏洞質(zhì)疑聲再次響起。業(yè)內人士建議國家收儲對參加競拍的企業(yè)身份進(jìn)行限制,以提高調控效果。

  收儲難阻糖價(jià)下跌

  2012/13榨季以來(lái),糖價(jià)不斷下探,為保持國內糖價(jià)穩定,國家決定收儲食糖300萬(wàn)噸。其中,首批總量達150萬(wàn)噸的國儲收糖已于2012年12月27日、2013年1月22日分兩次完成。
  然而,在強大的國際國內增產(chǎn)預期面前,依靠收儲調控糖價(jià)顯得頗有幾分“力不從心”。2012/13榨季,國內糖價(jià)延續了上榨季的低位運行態(tài)勢,柳盤(pán)現貨價(jià)更是跌破5500元/噸關(guān)口。而這一價(jià)位的出現,還是在2010年上一輪糖價(jià)高位上漲周期前期,糖價(jià)“三年一輪回”魔咒顯現無(wú)遺。來(lái)自國內最為重要的食糖主產(chǎn)區廣西糖業(yè)管理部門(mén)的分析認為,從收儲實(shí)施效果看,糖價(jià)下跌并沒(méi)有得到有效遏制,糖業(yè)市場(chǎng)宏觀(guān)調控效果尚未顯現。
  收儲捉襟見(jiàn)肘,業(yè)界對于收儲到底是托得住的“底”還是堵不住的“漏”的質(zhì)疑再起。廣西糖業(yè)協(xié)會(huì )高級工程師鈕公藩說(shuō),雖然國家收儲制度從上世紀90年代就開(kāi)始運行,但從運行效果看,“收儲制度從來(lái)就是治標不治本的策略”。

  境外低價(jià)糖沖擊收儲

  近日舉行的2013年中國(昆明)糖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論壇暨食糖形勢分析會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“云南糖會(huì )”),有別于以往歷屆糖會(huì )的一個(gè)重要表現是,業(yè)內人士對當前收儲制度的反思聲不絕于耳。國家發(fā)展改革委經(jīng)貿流通司處長(cháng)趙麗華說(shuō),當前調控的手段比較單一,目前需要理順調控思路,探索從源頭解決當前糖業(yè)存在的問(wèn)題。
  往年被各方認定為重要調節之手的國儲收糖,為何在今年變得“力不從心”?境外低價(jià)糖的涌入顯然是首要因素。
  多年來(lái),我國糖業(yè)成本高企,難以抵御進(jìn)口食糖沖擊。專(zhuān)家分析,國際原糖按19美分/磅加50%關(guān)稅計,到岸價(jià)僅為4900元/噸左右,與當前國內糖價(jià)存在較大價(jià)差,直接刺激了糖進(jìn)口。廣西糖業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)農光說(shuō),去年我國累計進(jìn)口食糖超過(guò)350萬(wàn)噸,同比增加近三成,此外還有大量食糖通過(guò)走私渠道進(jìn)入我國,直接沖擊了我國糖業(yè),影響了宏觀(guān)調控效果。

  收儲規則設計也有漏洞

  更多業(yè)界人士則將矛頭指向收儲本身的規則設計。
  不少業(yè)內人士指出,收儲并未對參加競拍企業(yè)進(jìn)行身份約定,導致為數眾多的食糖流通企業(yè)乃至食糖進(jìn)口企業(yè)參與競拍,為不法企業(yè)將進(jìn)口糖頂替交儲、賺取價(jià)差利潤提供了機會(huì )。記者獲得的一份2012年12月27日首批交儲企業(yè)名單顯示,參與交儲的除了制糖企業(yè)外,大部分收儲份額被食糖流通企業(yè)及從事食糖進(jìn)口的企業(yè)所占用。
  眾多業(yè)內人士呼吁國家收儲對參加競拍的企業(yè)身份進(jìn)行限制,只有以甜菜、甘蔗為原料進(jìn)行白砂糖生產(chǎn)的國內制糖企業(yè)才能參與國儲競拍,這樣國家收儲才能真正達到保護國內制糖企業(yè)、保護農民利益的目的。
  而廣西壯族自治區糖業(yè)局分析,國家宏觀(guān)調控效果有限,與調控時(shí)間安排也不無(wú)關(guān)系。他們分析,2012/13榨季國家第一批第二次收儲與輪換30萬(wàn)噸實(shí)施時(shí)間相隔不過(guò)幾天,收儲與輪庫幾乎同步,且輪換單價(jià)低于現貨市場(chǎng)價(jià),讓商家消費信心不足。而期貨市場(chǎng)做空力量又加劇了糖價(jià)下跌。
  國家發(fā)展改革委價(jià)格司處長(cháng)王勝民表示,今后在收儲調控方面,需要把握臨時(shí)收儲價(jià)格及數量,且收儲情況也需要嚴格監督;而在進(jìn)口方面,需把握進(jìn)口配額發(fā)放時(shí)間和數量,并做好配額外進(jìn)口糖較多情況下的調控引導。

  國內糖價(jià)何去何從

  雖然收儲制度屢遭質(zhì)疑,但在當前消息乏善可陳的國內糖市,收儲依舊是攪動(dòng)市場(chǎng)的一大“利器”。
  3月以來(lái),業(yè)界關(guān)于新一批收儲即將出臺的消息不斷。3月20日前后,現貨多天連漲,期貨市場(chǎng)亦隨之上揚。業(yè)內人士分析,這與當時(shí)業(yè)界盛傳第二批國儲收糖即將出臺、廣西60萬(wàn)噸收儲也將入市密切相關(guān)。此后,有關(guān)收儲即將出臺的傳言接二連三,業(yè)界更是熱切期盼國家有關(guān)部門(mén)能在“云南糖會(huì )”上透露有關(guān)第二批收儲的消息。
  然而,在此次糖會(huì )上,各部委出席人員均未對后期是否還會(huì )收儲、收儲多少給出明確說(shuō)法,部分市場(chǎng)人士期待本次會(huì )議出現收儲利好的預期進(jìn)一步落空。受此影響,4月22日,糖會(huì )后首個(gè)交易日,鄭糖開(kāi)盤(pán)之后糖價(jià)大幅下挫,收盤(pán)于5198元/噸,較前一交易日跌135元/噸。4月23日,鄭糖主力1309合約創(chuàng )出年內新低,收盤(pán)于5138元/噸,F貨方面,4月23日柳州批發(fā)市場(chǎng)繼續出現大幅下跌走勢。
  此輪下跌令此前看空情緒濃厚的市場(chǎng)雪上加霜。德盛期貨分析認為,近期若無(wú)實(shí)質(zhì)性利好消息,糖市下跌態(tài)勢將難以改變。廣發(fā)期貨甚至預計,鄭糖有可能向下跌至4800元/噸一線(xiàn)。
  但新湖期貨高級分析師詹嘯提醒,4月末至7月巴西將迎來(lái)雨季,這或將導致巴西出口糖積港,同時(shí)穆斯林國家齋月備貨期即將來(lái)臨,國內糖市也將于5月底迎來(lái)傳統消費旺季,這將在一定程度上支撐糖價(jià)。他預計,外盤(pán)將在17美分/磅左右受到較強支撐,在17至19美分區間頻繁震動(dòng)。對國內糖市而言,他認為,此次“云南糖會(huì )”后的大跌“或將是階段性低點(diǎn)”。

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