進(jìn)入2012/13榨季，國內糖價(jià)始終維持低位運行，利多消息寥寥無(wú)幾。在此背景下，國儲收糖消息成為攪動(dòng)市場(chǎng)情緒的一大“利器”。然而，在國際國內增產(chǎn)預期強烈、內外價(jià)差較大背景下，國內糖價(jià)“跌跌不休”，收儲“托底”顯得“力不從心”，業(yè)界對收儲規則的漏洞質(zhì)疑聲再次響起。業(yè)內人士建議國家收儲對參加競拍的企業(yè)身份進(jìn)行限制，以提高調控效果。
收儲難阻糖價(jià)下跌
2012/13榨季以來(lái)，糖價(jià)不斷下探，為保持國內糖價(jià)穩定，國家決定收儲食糖300萬(wàn)噸。其中，首批總量達150萬(wàn)噸的國儲收糖已于2012年12月27日、2013年1月22日分兩次完成。
然而，在強大的國際國內增產(chǎn)預期面前，依靠收儲調控糖價(jià)顯得頗有幾分“力不從心”。2012/13榨季，國內糖價(jià)延續了上榨季的低位運行態(tài)勢，柳盤(pán)現貨價(jià)更是跌破5500元/噸關(guān)口。而這一價(jià)位的出現，還是在2010年上一輪糖價(jià)高位上漲周期前期，糖價(jià)“三年一輪回”魔咒顯現無(wú)遺。來(lái)自國內最為重要的食糖主產(chǎn)區廣西糖業(yè)管理部門(mén)的分析認為，從收儲實(shí)施效果看，糖價(jià)下跌并沒(méi)有得到有效遏制，糖業(yè)市場(chǎng)宏觀(guān)調控效果尚未顯現。
收儲捉襟見(jiàn)肘，業(yè)界對于收儲到底是托得住的“底”還是堵不住的“漏”的質(zhì)疑再起。廣西糖業(yè)協(xié)會(huì )高級工程師鈕公藩說(shuō)，雖然國家收儲制度從上世紀90年代就開(kāi)始運行，但從運行效果看，“收儲制度從來(lái)就是治標不治本的策略”。
境外低價(jià)糖沖擊收儲
近日舉行的2013年中國(昆明)糖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論壇暨食糖形勢分析會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“云南糖會(huì )”)，有別于以往歷屆糖會(huì )的一個(gè)重要表現是，業(yè)內人士對當前收儲制度的反思聲不絕于耳。國家發(fā)展改革委經(jīng)貿流通司處長(cháng)趙麗華說(shuō)，當前調控的手段比較單一，目前需要理順調控思路，探索從源頭解決當前糖業(yè)存在的問(wèn)題。
往年被各方認定為重要調節之手的國儲收糖，為何在今年變得“力不從心”？境外低價(jià)糖的涌入顯然是首要因素。
多年來(lái)，我國糖業(yè)成本高企，難以抵御進(jìn)口食糖沖擊。專(zhuān)家分析，國際原糖按19美分/磅加50%關(guān)稅計，到岸價(jià)僅為4900元/噸左右，與當前國內糖價(jià)存在較大價(jià)差，直接刺激了糖進(jìn)口。廣西糖業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)農光說(shuō)，去年我國累計進(jìn)口食糖超過(guò)350萬(wàn)噸，同比增加近三成，此外還有大量食糖通過(guò)走私渠道進(jìn)入我國，直接沖擊了我國糖業(yè)，影響了宏觀(guān)調控效果。
收儲規則設計也有漏洞
更多業(yè)界人士則將矛頭指向收儲本身的規則設計。
不少業(yè)內人士指出，收儲并未對參加競拍企業(yè)進(jìn)行身份約定，導致為數眾多的食糖流通企業(yè)乃至食糖進(jìn)口企業(yè)參與競拍，為不法企業(yè)將進(jìn)口糖頂替交儲、賺取價(jià)差利潤提供了機會(huì )。記者獲得的一份2012年12月27日首批交儲企業(yè)名單顯示，參與交儲的除了制糖企業(yè)外，大部分收儲份額被食糖流通企業(yè)及從事食糖進(jìn)口的企業(yè)所占用。
眾多業(yè)內人士呼吁國家收儲對參加競拍的企業(yè)身份進(jìn)行限制，只有以甜菜、甘蔗為原料進(jìn)行白砂糖生產(chǎn)的國內制糖企業(yè)才能參與國儲競拍，這樣國家收儲才能真正達到保護國內制糖企業(yè)、保護農民利益的目的。
而廣西壯族自治區糖業(yè)局分析，國家宏觀(guān)調控效果有限，與調控時(shí)間安排也不無(wú)關(guān)系。他們分析，2012/13榨季國家第一批第二次收儲與輪換30萬(wàn)噸實(shí)施時(shí)間相隔不過(guò)幾天，收儲與輪庫幾乎同步，且輪換單價(jià)低于現貨市場(chǎng)價(jià)，讓商家消費信心不足。而期貨市場(chǎng)做空力量又加劇了糖價(jià)下跌。
國家發(fā)展改革委價(jià)格司處長(cháng)王勝民表示，今后在收儲調控方面，需要把握臨時(shí)收儲價(jià)格及數量，且收儲情況也需要嚴格監督；而在進(jìn)口方面，需把握進(jìn)口配額發(fā)放時(shí)間和數量，并做好配額外進(jìn)口糖較多情況下的調控引導。
國內糖價(jià)何去何從
雖然收儲制度屢遭質(zhì)疑，但在當前消息乏善可陳的國內糖市，收儲依舊是攪動(dòng)市場(chǎng)的一大“利器”。
3月以來(lái)，業(yè)界關(guān)于新一批收儲即將出臺的消息不斷。3月20日前后，現貨多天連漲，期貨市場(chǎng)亦隨之上揚。業(yè)內人士分析，這與當時(shí)業(yè)界盛傳第二批國儲收糖即將出臺、廣西60萬(wàn)噸收儲也將入市密切相關(guān)。此后，有關(guān)收儲即將出臺的傳言接二連三，業(yè)界更是熱切期盼國家有關(guān)部門(mén)能在“云南糖會(huì )”上透露有關(guān)第二批收儲的消息。
然而，在此次糖會(huì )上，各部委出席人員均未對后期是否還會(huì )收儲、收儲多少給出明確說(shuō)法，部分市場(chǎng)人士期待本次會(huì )議出現收儲利好的預期進(jìn)一步落空。受此影響，4月22日，糖會(huì )后首個(gè)交易日，鄭糖開(kāi)盤(pán)之后糖價(jià)大幅下挫，收盤(pán)于5198元/噸，較前一交易日跌135元/噸。4月23日，鄭糖主力1309合約創(chuàng )出年內新低，收盤(pán)于5138元/噸�，F貨方面，4月23日柳州批發(fā)市場(chǎng)繼續出現大幅下跌走勢。
此輪下跌令此前看空情緒濃厚的市場(chǎng)雪上加霜。德盛期貨分析認為，近期若無(wú)實(shí)質(zhì)性利好消息，糖市下跌態(tài)勢將難以改變。廣發(fā)期貨甚至預計，鄭糖有可能向下跌至4800元/噸一線(xiàn)。
但新湖期貨高級分析師詹嘯提醒，4月末至7月巴西將迎來(lái)雨季，這或將導致巴西出口糖積港，同時(shí)穆斯林國家齋月備貨期即將來(lái)臨，國內糖市也將于5月底迎來(lái)傳統消費旺季，這將在一定程度上支撐糖價(jià)。他預計，外盤(pán)將在17美分/磅左右受到較強支撐，在17至19美分區間頻繁震動(dòng)。對國內糖市而言，他認為，此次“云南糖會(huì )”后的大跌“或將是階段性低點(diǎn)”。