自2月下旬以來(lái)，人民幣對美元連連上漲，升值預期不斷加強，市場(chǎng)分析人士認為，人民幣走勢存在“虛高”，主因在于外部資金的大量流入。
　　為防范大規模資金流入，抑制外匯收支風(fēng)險，5月5日，國家外匯管理局(下稱(chēng)“外匯局”)發(fā)布了《國家外匯管理局關(guān)于加強外匯資金流入管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱(chēng)《通知》)。
　　《通知》的主要內容包括：一是加強銀行結售匯綜合頭寸管理，將銀行結售匯綜合頭寸限額與外匯存、貸款比率掛鉤。二是加強對進(jìn)出口企業(yè)貨物貿易外 匯收支的分類(lèi)管理，加大對存在異�；蚩梢汕闆r企業(yè)的核查力度，并調整轉口貿易項下外匯收支相關(guān)政策。三是要求銀行強化責任意識，嚴格執行外匯管理規定。四 是加大外匯管理核查檢查力度，強化監測分析和公開(kāi)披露。
　　值得注意的是，通知對于秘密引導資金入境的企業(yè)進(jìn)行嚴密監控和打擊，這也是大量外部資金規避資本項目管制流入中國的重要渠道之一。
　　最近幾個(gè)月的中國出口數據表明外部需求逐漸復蘇，但一些分析師懷疑，中國出口商可能虛報數據，以避開(kāi)資本管制，使資金以貿易的形式流入國內。
　　《通知》規定，外匯局應及時(shí)對資金流與貨物流嚴重不匹配或流入量較大的企業(yè)發(fā)送風(fēng)險提示函，要求其在10個(gè)工作日內說(shuō)明情況。企業(yè)未及時(shí)說(shuō)明情 況或不能提供證明材料并做出合理解釋的，外匯局應依據《貨物貿易外匯管理指引實(shí)施細則》第五十五條等規定，將其列為B類(lèi)企業(yè)，實(shí)施嚴格監管。
　　外媒援引蘇格蘭皇家銀行經(jīng)濟學(xué)家Louis Kuijs的話(huà)說(shuō)：這是一個(gè)明顯信號，表明當局意識到企業(yè)在貿易名目下引導資金流入是個(gè)嚴重問(wèn)題，他們想要采取一些措施應對這一問(wèn)題。 新規則應該會(huì )加大企業(yè)規避資本管制的難度，但對出口數據的沖擊可能要再過(guò)一個(gè)月才能體現出來(lái)。
　　另外對于從事外匯結算的銀行，外匯局也明令規定，外匯貸款余額與外匯存款余額之比超過(guò)75%的中資銀行，以及外匯貸款余額與外匯存款余額之比超過(guò) 100%的外資銀行，必須調整結售匯綜合頭寸限額。外匯管理局稱(chēng)，銀行應在每月初的10個(gè)工作日內(初次實(shí)施應于2013年6月底前)調整綜合頭寸限額。
　　一本地銀行駐上海的交易員稱(chēng)，目前整個(gè)銀行系統的外匯貸款余額要多于外匯存款余額，因此銀行業(yè)總的結售匯綜合頭寸限額將減少，并且普遍需要在市場(chǎng)購回美元。
　　匯豐銀行就此評論認為，中國有關(guān)于外匯資金管理及綜合頭寸新規范料令人民幣兌美元升勢速度減緩，不排除有更多抑制熱錢(qián)的措施出臺。
　　匯豐表示，這是外匯局首次實(shí)施與貸存比相關(guān)的凈美元頭寸管理，對資金進(jìn)入中國是很重要的規范，預料也會(huì )進(jìn)一步打擊市場(chǎng)內的投機性活動(dòng)。
　　受到外匯局新頭寸管理規定影響，境內外人民幣即期匯價(jià)同步大跌，北京時(shí)間下午16:36時(shí)，離岸人民幣即期挫跌至6.1765；最低觸及6.1930為逾三周來(lái)低點(diǎn)，較上日尾盤(pán)的約6.1530大跌了400基點(diǎn)。