蘇州工業(yè)園區獨墅湖畔，坐落著(zhù)一座園林，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，臨水餐廳和幾棟新中式風(fēng)格別墅錯落有致。
《第一財經(jīng)日報》記者調查發(fā)現，這塊規劃用地于2008年被國家開(kāi)發(fā)銀行江蘇分行以不到2.66億元的底價(jià)競得。按照此后的招標公告，這里將建設國開(kāi)行蘇州軟件開(kāi)發(fā)中心項目市政工程。
但本報記者通過(guò)觀(guān)察和采訪(fǎng)發(fā)現，這里的建筑裝飾考究，且具食宿功能，從表面上看很難讓人聯(lián)想到“軟件開(kāi)發(fā)”的功能。
本報記者多方詢(xún)問(wèn)這個(gè)場(chǎng)所目前的正式名稱(chēng)，均未獲正式答復。但有知情人士稱(chēng)，這里是國開(kāi)行的“培訓中心”。
國家發(fā)改委和國土資源部三令五申，禁止黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位修建培訓中心和具有食宿、會(huì )議等接待功能的項目。
對此，國開(kāi)行蘇州分行相關(guān)負責人稱(chēng)，所謂的“園林”就是軟件開(kāi)發(fā)中心。
設施齊全
這是一座三面環(huán)湖的“園林”，兩年多以來(lái)一直在施工。
“里面什么設施都有�！币幻┕て陂g經(jīng)常進(jìn)出送物品的工人師傅對本報記者說(shuō)。
這座“園林”位于蘇州獨墅湖隧道東出口北岸，地形猶如半島探入湖水中，一河之隔便是金雞湖高爾夫球場(chǎng)�！皥@林”有兩個(gè)大門(mén)，既沒(méi)有掛牌，也沒(méi)有門(mén)牌號。
在蘇州，獨墅湖畔是寸土寸金之地，即便是附近不靠湖的一個(gè)別墅區的房?jì)r(jià)也已經(jīng)高達上千萬(wàn)一棟。
本報記者在“園林”看到，這是一處新中式建筑群，院子里石舫靜穆、亭臺高挑、回廊盤(pán)旋，開(kāi)鑿出的溪流與獨墅湖直接相連。除了臨水餐廳，本報記者還看到了臨水客房，里面配有家具和地毯。
根據中國金融集中采購網(wǎng)發(fā)布于2010年的招標公告，國開(kāi)行蘇州軟件開(kāi)發(fā)中心項目景觀(guān)綠化工程合同金額約4000萬(wàn)元。
步入“園林”2號樓大廳，本報記者看到，這里的家具已經(jīng)擺放好，地毯、吊燈均已投入使用。得知記者身份后，一名服務(wù)員從里面鎖上了大門(mén)。
而在其他幾棟樓旁，本報記者看到，一些客房已經(jīng)布置完畢，家具已經(jīng)拆封，服務(wù)員來(lái)回忙碌。
該項目委托蘇州金陵嘉瓏酒店管理公司管理。這是金陵飯店的子公司，前者在2012年年報里提到了這家公司，但對業(yè)務(wù)沒(méi)有更多介紹。
在主樓大廳外，本報記者詢(xún)問(wèn)一名打著(zhù)金色領(lǐng)帶的服務(wù)人員，這個(gè)場(chǎng)所什么時(shí)候開(kāi)始營(yíng)業(yè)，對方欲言又止，只說(shuō)不對外開(kāi)放。再問(wèn)這里是不是酒店，該人員吞吞吐吐說(shuō)“不算是，只是有些人住在這里。我們禁止外來(lái)人員進(jìn)入”。
用地背景
這座“園林”所在的地塊處于黃金地段，但2008年公開(kāi)掛牌出讓的過(guò)程沒(méi)有懸念。
公告顯示，此地塊用途為商務(wù)金融，綠地率大于等于45%、建筑密度10%~30%，競買(mǎi)人必須自己持有，不得出售。這樣，眾多普通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商便被擠在了門(mén)外。
江蘇媒體當時(shí)報道，由于地塊的競買(mǎi)人均未超過(guò)一家，因此進(jìn)入掛牌出讓程序。
根據出讓公示，國開(kāi)行江蘇分行以2.6595億元的底價(jià)競得。
本報記者昨天前往國開(kāi)行蘇州分行，試圖了解該地塊的用地情況以及是否存在規劃變更，截至發(fā)稿，未獲答復。國開(kāi)行江蘇分行負責該項目建設招標的李某也沒(méi)有接受本報記者的采訪(fǎng)。
根據上述國開(kāi)行蘇州分行相關(guān)負責人的說(shuō)法，該項目作為軟件開(kāi)發(fā)中心的用途沒(méi)有變更。
2006年，國家發(fā)改委和國土部發(fā)布“限制用地項目目錄”，明確將黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓中心項目納入其中。2009年，這一政策進(jìn)一步
升級，明確禁止黨政機關(guān)(含國有企事業(yè)單位)新建、改擴建培訓中心(基地)和各類(lèi)具有住宿、會(huì )議、餐飲等接待功能的設施或場(chǎng)所建設項目。
2012年“禁止用地項目目錄”重申了上述規定。
根據國開(kāi)行章程，該行是直屬?lài)鴦?wù)院領(lǐng)導的政策性金融機構。2012年年報顯示，國開(kāi)行的三大股東分別是財政部(50.18%)、匯金公司(47.63%)和社�；鹄硎聲�(huì )(2.19%)。
事實(shí)上，作為政策性銀行，國開(kāi)行與蘇州有良好的合作關(guān)系。
2011年夏天，國開(kāi)行蘇州分行成立，這是國開(kāi)行的全國首家非計劃單列市分行。截至當年上半年，國家開(kāi)發(fā)銀行累計向蘇州地區發(fā)放貸款1500多億元，貸款余額374億元，占國開(kāi)行在江蘇信貸資產(chǎn)的近四分之一。
國開(kāi)行參與支持了眾多蘇州基礎設施項目建設，例如蘇州軌道交通4號線(xiàn)及支線(xiàn)、2號線(xiàn)延伸線(xiàn)總投資467億元，國開(kāi)行蘇州分行將牽頭組建總額約300億元的銀團貸款。