“國五條”地方細則今年3月出臺以來(lái)，除北京市以外，有關(guān)“二手房交易個(gè)稅按個(gè)人所得的20％征收政策，在許多地方并沒(méi)有明確實(shí)施時(shí)間，因而一直處于“懸空”狀態(tài)。
業(yè)內人士認為，新一輪房地產(chǎn)的調控難度很大，一方面不能放松現行的政策導向；另一方面，不解決股市等資本市場(chǎng)長(cháng)期不景氣的問(wèn)題，不解決地方政府長(cháng)期依賴(lài)土地財政的問(wèn)題，恐怕難以厘清資本追逐利潤所帶來(lái)的樓市異化問(wèn)題。
□現象1
35個(gè)城市發(fā)布細則僅北京明確時(shí)間點(diǎn)
按照“國五條”規定，“稅務(wù)、住房城鄉建設部門(mén)要密切配合，對出售自有住房按規定應征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20％計征”。
從3月底至今，北京、廣州、深圳等35個(gè)城市發(fā)布了各自的實(shí)施細則。針對20％個(gè)稅政策，除北京明確規定自4月1日起實(shí)施外，絕大多數城市重申了國務(wù)院文件的要求，并未說(shuō)明何時(shí)開(kāi)始實(shí)施；合肥、南京、鄭州等地則干脆連提也沒(méi)有提及。
“我們辦理的二手房交易，沒(méi)有征收過(guò)20％的個(gè)稅，個(gè)稅還是按照房屋總價(jià)的1％或2％征收�！庇袩狳c(diǎn)城市二手房中介負責人告訴記者。
一城市房地產(chǎn)部門(mén)負責人告訴記者，此政策何時(shí)實(shí)施，“目前沒(méi)有時(shí)間表”。
□現象2
房?jì)r(jià)環(huán)比上升“地王”再度回歸
中國指數研究院數據顯示，今年4月全國100個(gè)城市新建住宅平均價(jià)格環(huán)比上漲1.00％，自2012年6月以來(lái)連續第11個(gè)月環(huán)比上漲。
國家統計局中國經(jīng)濟景氣監測中心3月進(jìn)行的中國百名經(jīng)濟學(xué)家信心調查顯示，對于未來(lái)6個(gè)月全國平均房?jì)r(jià)趨勢，8％的經(jīng)濟學(xué)家預期“上升10％以上”，比上季度增加7個(gè)百分點(diǎn)。
值得注意的是，新的“地王”再度回歸。5月6日，廣州白云同寶路土地的出讓經(jīng)歷了近200輪爭奪，成交的樓面價(jià)高達每平方米25597元，溢價(jià)率達到1145％。4月以來(lái)，廈門(mén)、長(cháng)沙、天津等地都出現了高溢價(jià)地塊。
“20％個(gè)稅等政策‘懸空’，倒是給房企吃下一顆定心丸�！币恢科筘撠熑烁嬖V記者。
中原地產(chǎn)研究咨詢(xún)部總監宋會(huì )雍認為，房?jì)r(jià)堅挺，“地王”回歸，會(huì )增加政府調控的難度。
□分析
建立長(cháng)效機制不能僅限房?jì)r(jià)
今年3月27日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，要繼續搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，加快建立房地產(chǎn)穩定健康發(fā)展的長(cháng)效機制，加強保障性安居工程建設。
記者了解到，針對“長(cháng)效機制”的相關(guān)調研正有序進(jìn)行，業(yè)內人士認為這是本屆政府樓市調控的“關(guān)鍵一招”。
業(yè)內人士指出，建立房地產(chǎn)穩定發(fā)展的長(cháng)效機制，不能只一味地限制房?jì)r(jià)及購房需求，而應該在加快土地供應、改革“土地財政”等方面作出制度安排。
中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌等人建議，要調整財稅體系和中央地方事權體系，加快建立替代稅種、加大轉移支付力度，“多予少取”，使地方政府的土地依賴(lài)切實(shí)降低。