據國土資源部網(wǎng)站昨日消息，近日，針對個(gè)別地方相繼發(fā)生的暴力征地事件，國土資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴格管理防止違法違規征地的緊急通知》，要求進(jìn)一步加強征地管理，防止違法違規征地，杜絕暴力征地行為，保護農民的合法權益，維護社會(huì )和諧穩定。
各地不得強行實(shí)施征地
國土部下發(fā)的《通知》要求，要嚴防因征地引發(fā)矛盾和沖突。在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和保護耕地的同時(shí)，要將被征地農民的合法權益放在首要位置，不得強行實(shí)施征地，杜絕暴力征地。
國土部要求各地開(kāi)展全面排查，堅決糾正違法違規征地行為。重點(diǎn)檢查征地程序是否嚴格規范、補償是否符合規定要求、安置是否落實(shí)、是否存在違法違規強制征地行為等。對征地程序不規范、補償不到位、安置不落實(shí)的，必須立即進(jìn)行整改；對違法違規強行征地行為，要嚴肅查處。整改、查處不到位，不得繼續實(shí)施征地。
制定合理征地補償標準
國土部要求，要加強調查研究，完善征地政策措施。要求各地區深入調查研究，分析了解當前征地中存在的突出問(wèn)題和原因，有針對性完善政策措施。
《通知》要求，要按照國家有關(guān)規定，制定與本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的征地補償標準，保障被征地農民得到合理補償；要按照被征地農民權益不減少原則，實(shí)行留地安置或留物業(yè)安置等多種安置方式；指導農村集體建立公平合理的收益分配制度，防止少數人侵占集體土地收益；完善征地實(shí)施程序，落實(shí)征地信息公開(kāi)要求，切實(shí)保障征地中農民的知情權、參與權等。
此外，對違法違規征地、采取暴力方式征地等侵害農民利益行為，引發(fā)群體性或惡性事件的，國土部稱(chēng)將按照有關(guān)規定對有關(guān)責任人員嚴肅追究責任。
□背景
征地管理相關(guān)通知
2000年以來(lái)發(fā)11次
公開(kāi)資料顯示，近年來(lái)國土部多次下發(fā)類(lèi)似通知。據記者不完全統計，2000年以來(lái)，國土資源部等部門(mén)至少下發(fā)了11次與征地管理相關(guān)的通知。
2011年5月13日
下發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知》
2010年6月26日
下發(fā)《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》
2007年4月28日
下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好被征地農民社會(huì )保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞動(dòng)和社會(huì )保障部、國土資源部）
2006年6月21日
國土部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)征地補償安置爭議協(xié)調裁決制度的通知》
2006年6月14日
國土部發(fā)布《關(guān)于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》
2006年5月30日
國土部發(fā)布《關(guān)于當前進(jìn)一步從嚴土地管理的緊急通知》
2005年7月23日
國土部下發(fā)《國土資源部關(guān)于開(kāi)展制定征地統一年產(chǎn)值標準和征地區片綜合地價(jià)工作的通知》
2004年11月3日
國土部印發(fā)《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見(jiàn)》的通知
2002年7月12日
下發(fā)《國土資源部關(guān)于切實(shí)維護被征地農民合法權益的通知》
2001年11月16日
下發(fā)《國土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地補償安置工作的通知》
2000年2月1日
下發(fā)《國土資源部耕地保護司關(guān)于轉變職能,發(fā)揮有關(guān)事業(yè)單位在征地工作中作用的意見(jiàn)》
□專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
土地管理法修正案今年可能難被審議
據新華社報道，全國人大常委會(huì )確定2013年立法工作計劃和監督工作計劃，土地管理法修正案草案為適時(shí)安排審議范圍。有專(zhuān)家稱(chēng)，這意味著(zhù)，土地管理法修正案可能未被納入今年審議范圍，土地管理法的修訂將延期，而受制于上位法修改的《農村集體土地征收條例》制定日程也將因此推遲。
北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋昨天向京華時(shí)報記者表示，土地管理法草案的修訂，“寧愿慢一點(diǎn)，因為修改草案公布以后，只改其中的一點(diǎn)，沒(méi)有解決征收拆遷的關(guān)鍵性問(wèn)題”。
沈巋教授稱(chēng)，他認為草案非常草率，沒(méi)通過(guò)是應該的，“一部法律要提上修改議事日程非常難，如果提上了修改日程，又只是修改一小點(diǎn)，就太浪費了”。
關(guān)于土地管理法的修改，沈巋教授認為，涉及的問(wèn)題很多，按照目前的法律，農村土地沒(méi)法形成流轉的市場(chǎng)，這就沒(méi)有合理的市場(chǎng)價(jià)，所以補償標準不好確定。其次，按照憲法規定，征收土地必須符合公共利益，但現在征地既有公共利益又有商業(yè)利益，一些為商業(yè)利益的征地尤其侵害了農民權益。
對于國土部下發(fā)的通知，沈巋認為，肯定是因為各地又有征地的惡性事件發(fā)生，國土部出面表態(tài)，“但實(shí)際上這種表態(tài)沒(méi)有意義，法律不出臺，征收條例也出不來(lái)”。沈巋表示，土地管理法的修訂一定要配套土地財政制度改革、稅收制度改革，不是國土部一家就能改革的，“這樣表態(tài)性質(zhì)的通知，也是無(wú)奈的表現”。