專(zhuān)家表示，我國目前的城鎮化率仍然低于世界平均水平

　　5月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《2013年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確提出，2013年改革重點(diǎn)工作包括積極推動(dòng)民生保障、城鎮化和統籌城鄉等相關(guān)改革。專(zhuān)家表示，現在一講城鎮化，馬上就會(huì )引起一種投資的沖動(dòng)，其實(shí)這是對中央提出的城鎮化戰略的片面理解。城鎮化的問(wèn)題不是一個(gè)投資的問(wèn)題，不是一個(gè)基礎設施建設、城市空間擴展的問(wèn)題，當務(wù)之急是要進(jìn)行制度的創(chuàng )新，消除一些制度上的障礙，讓市場(chǎng)的作用發(fā)揮出來(lái)。
　　國務(wù)院參事室參事、經(jīng)濟學(xué)家湯敏表示，城鎮化的核心問(wèn)題是農民工市民化的問(wèn)題。農民工市民化的問(wèn)題涉及戶(hù)籍改革、土地制度、農村產(chǎn)權、發(fā)展規劃。
　　清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任、博士生導師蔡繼明表示，城鎮化的本質(zhì)是農村轉移人口的市民化，也就是說(shuō)伴隨著(zhù)工業(yè)化的進(jìn)程，農村一部分剩余勞動(dòng)力要轉到非農業(yè)部門(mén)就業(yè)，在這個(gè)過(guò)程當中，他們逐漸變成城市居民，這是城市化的本質(zhì)所在。
　　數據顯示，中國城鎮化率已經(jīng)從1978年的18%上升到2012年的52.57%。湯敏表示，現在城鎮化的指標是跟國際接軌的，但只能說(shuō)這個(gè)數據是一個(gè)半城鎮化，因為它不是一個(gè)真正的全城鎮化的概念。比如，現在很多農民工已經(jīng)住在城中村、集體宿舍，這不是一個(gè)正常城市居民應該得到的居住和教育衛生條件，需要得到適當的改善。
　　湯敏建議，還需要用另外一個(gè)指標來(lái)衡量，就是這些人能享受到多少城市福利，因此，應該改進(jìn)指標體系，要逐漸把這兩個(gè)指標的差距縮小。
　　蔡繼明表示，真實(shí)把握中國城鎮化的進(jìn)展，直接關(guān)系到我們如何實(shí)施新型城鎮化戰略。按照真實(shí)的城市化水平來(lái)衡量，我國目前的城鎮化率或者城鎮化水平仍然低于世界平均水平。
　　“正因為如此，國家決策層，特別是李克強總理反復強調，加快城鎮化進(jìn)程是擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的最大潛力。同時(shí)，城鎮化也是消除破解城鄉二元結構的一個(gè)必要戰略，更是實(shí)現現代化的應有之意�！辈汤^明說(shuō)。
　　蔡繼明表示，當務(wù)之急是加快城鎮化進(jìn)程，重點(diǎn)要解決的就是把大量已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工多年的農民工、符合條件的農業(yè)人口逐步轉換成真正的城市居民。