房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴圍思路確定 下半年為擴圍關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)

　　中國證券報記者從權威人士獲悉，個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)(簡(jiǎn)稱(chēng)“房產(chǎn)稅試點(diǎn)”)擴圍已確定“向增量開(kāi)刀”的思路，下半年將是試點(diǎn)擴圍的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。繼此前試點(diǎn)的上海和重慶之后，新一輪試點(diǎn)可能在較大范圍內鋪開(kāi)，杭州很可能在擴圍之列。

　　征收范圍：確定針對增量房屋

　　國務(wù)院近日批轉國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。2008年以來(lái)，國務(wù)院在批轉發(fā)改委關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的相關(guān)文件中，均提及房地產(chǎn)相關(guān)稅收。綜合歷年的表述可發(fā)現，從2010年起，文件明確使用“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”的說(shuō)法，而此前的表述多為“深化房地產(chǎn)稅制改革”，未明確提及房產(chǎn)稅。
　　業(yè)內人士表示，高層針對房產(chǎn)稅的表態(tài)漸趨明確，說(shuō)明房地產(chǎn)稅制改革的思路逐漸明晰。尤其上海、重慶于2011年初啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后，推廣該稅種征收的大趨勢日趨明朗。
　　《意見(jiàn)》雖未明確房產(chǎn)稅試點(diǎn)的時(shí)間表，但市場(chǎng)普遍預期試點(diǎn)很可能在下半年擴圍。
　　由于房產(chǎn)稅是已有稅種，不存在開(kāi)征的法律障礙，但在房地產(chǎn)相關(guān)稅種尚未整合的情況下，房產(chǎn)稅的開(kāi)征有憑空加稅之嫌，導致一些業(yè)主的反對。
　　權威人士對中國證券報記者表示，出于試點(diǎn)順利落地的考慮，房產(chǎn)稅征收已確定“向增量開(kāi)刀”的思路。該思路包含兩層含義：一是對增量住房進(jìn)行征稅，不會(huì )覆蓋存量；二是在劃定人均免征面積的基礎上，對超出部分征稅。
　　目前，雖然不同城市擬定的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案不盡相同，但“增量征收”將是普遍原則。湖南某地稅務(wù)系統負責人向中國證券報記者表示，當地七、八成的城市家庭擁有兩套及以上房屋，如果向存量房開(kāi)征房產(chǎn)稅，將遭遇居民的反對。

　　城市選擇：或較大范圍內鋪開(kāi)

　　對于新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的選擇，目前尚存諸多不確定因素。市場(chǎng)普遍預期，此前被頻繁提及的杭州可能被納入。
　　此前有消息稱(chēng)，“杭州版”房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案今年已上報至國務(wù)院待批復，杭州征收房產(chǎn)稅的通知擬于4月26日發(fā)布并從5月1日起執行。但截至目前，杭州并未開(kāi)展房產(chǎn)稅試點(diǎn)。
　　“杭州版”房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案與上海類(lèi)似，對增量房屋征收房產(chǎn)稅，同時(shí)劃定人均60平方米的免征面積，以家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔，對普通住宅以交易價(jià)格的4%。的稅率征收，對非普通住宅以交易價(jià)格的8%。的稅率征收。此外，湖南湘潭、湖北鄂州的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案也已成形并于近期上報，可能在下半年一并試點(diǎn)。
　　在上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅之前，全國共有10個(gè)省(區、市)啟動(dòng)物業(yè)稅“空轉”試點(diǎn)，包括北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津。有分析認為，新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市可能在以上地區中誕生。
　　權威人士向中國證券報記者表示，在房產(chǎn)稅試點(diǎn)兩年后，上海和重慶的效果并不明顯。因此，下一輪試點(diǎn)將在較大范圍內鋪開(kāi)，可能有更多城市納入試點(diǎn)范圍。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)楊紅旭[微博]認為，下一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市組合將以“熱點(diǎn)城市+準備充分的二三線(xiàn)城市”為主。