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　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，因不符合目前的監管要求，萬(wàn)事達卡國際組織與廣州市易票聯(lián)支付技術(shù)有限公司合作推出的一個(gè)在中國香港地區的以離岸人民幣結算的“虛擬卡”項目，日前被央行叫停。
　　中國電子支付市場(chǎng)開(kāi)放的話(huà)題一直備受關(guān)注。去年7月，WTO就美訴中國電子支付壟斷案發(fā)布了專(zhuān)家組報告，而根據中美之間的協(xié)議，在今年7月31日以前，中國將執行相關(guān)裁決。據悉，央行目前正在研究擬定境外銀行卡組織進(jìn)入中國支付服務(wù)市場(chǎng)的監管政策。業(yè)內分析人士指出，新的監管政策可能將對外資電子支付服務(wù)商在香港和澳門(mén)的人民幣清算部分的開(kāi)放。在此背景下，易票聯(lián)虛擬卡被叫停一事，無(wú)疑尤為引人關(guān)注。
　　易票聯(lián)成立于1999年，在2011年獲得央行頒發(fā)的銀行卡收單及互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可證，目前與國內30多家主要的銀行開(kāi)展第三方支付業(yè)務(wù)合作，也是中國銀聯(lián)和萬(wàn)事達卡國際清算組織成員機構。
　　今年3月萬(wàn)事達與易票聯(lián)支付合作推出了“全球付”業(yè)務(wù)，“全球付”又稱(chēng)“虛擬信用卡卡號”支付。即客戶(hù)可通過(guò)填寫(xiě)個(gè)人信息并通過(guò)自己的銀行卡為賬戶(hù)充值之后，獲得一張16位卡號的“虛擬信用卡”，該信用卡和一般的信用卡一樣，擁有有效期、安全碼(CVC2)等信息，客戶(hù)可通過(guò)這張“虛擬信用卡”在國內外支持萬(wàn)事達卡支付的網(wǎng)站進(jìn)行消費。
　　業(yè)內分析認為，通過(guò)“虛擬卡”，萬(wàn)事達實(shí)際上進(jìn)行了跨境人民幣結算，而這與目前的監管規定相悖。根據央行的現行規定：“各支付機構不得與境外銀行卡組織合作開(kāi)展與人民幣銀行賬戶(hù)、人民幣支付賬戶(hù)相關(guān)的跨境支付業(yè)務(wù)；不得采取支付賬戶(hù)關(guān)聯(lián)境外銀行卡組織品牌標準的賬戶(hù)號碼、銀行卡卡號等方式，直接或間接發(fā)行境外銀行卡組織的虛擬卡；不得與境外銀行卡組織以人民幣完成境外持卡人境內消費收單業(yè)務(wù)的清算和結算�！�
　　央行要求，易票聯(lián)公司暫停與萬(wàn)事達合作開(kāi)展的支付賬戶(hù)業(yè)務(wù)，要求其以外幣與境外銀行卡組織完成境外持卡人境內消費收單業(yè)務(wù)的清算和結算，不得以離岸人民幣與境外銀行卡組織進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的清算和結算。
　　《經(jīng)濟參考報》記者20日致電易票聯(lián)公司，該公司客服人員告訴記者，“全球付”業(yè)務(wù)目前已經(jīng)暫停。
　　萬(wàn)事達卡國際組織在給《經(jīng)濟參考報》的回復中稱(chēng)，“中國一直是萬(wàn)事達卡的重要市場(chǎng)，我們也一直致力于在這個(gè)充滿(mǎn)增長(cháng)活力的市場(chǎng)不斷耕耘。此次中國人民銀行的規定是針對一個(gè)在中國香港地區的以離岸人民幣結算的虛擬卡項目，其中萬(wàn)事達卡所涉及的業(yè)務(wù)屬跨境交易范疇，且此規定涉及所有國際支付組織而并非針對萬(wàn)事達卡�！�
　　復旦大學(xué)法學(xué)院教授、上海WTO事務(wù)咨詢(xún)中心總監龔柏華在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國入世承諾中并沒(méi)有承諾外資電子支付服務(wù)提供商可以進(jìn)行跨境電子支付和清算業(yè)務(wù)。如果萬(wàn)事達從事的是境內人民幣支付和清算業(yè)務(wù)，在中國法規還沒(méi)有修改的情況下，是違規的。
　　不過(guò)，據《經(jīng)濟參考報》記者了解，央行正在研究擬訂境外銀行卡組織進(jìn)入中國支付服務(wù)市場(chǎng)的監管政策。而央行相關(guān)政策可能進(jìn)行調整的背景，正是去年7月中美電子支付世貿組織爭端案專(zhuān)家組裁決。
　　2010年9月，美國貿易代表署就中國電子支付服務(wù)措施案向中方提出磋商請求，并正式啟動(dòng)WTO爭端解決程序。中美雙方磋商未果后，奧巴馬政府于2011年2月宣布，就電子支付案正式向WTO提起設立專(zhuān)家組的請求。2011年7月WTO專(zhuān)家組正式成立。2012年7月16日，WTO就美訴中國電子支付壟斷案發(fā)布了專(zhuān)家組報告，初裁認為有關(guān)在中國、香港和澳門(mén)的支付卡電子交易的要求方面，銀聯(lián)具有壟斷地位。業(yè)內分析稱(chēng)這無(wú)疑使我國電子支付市場(chǎng)的開(kāi)放面臨壓力，并或將推動(dòng)我國未來(lái)電子支付市場(chǎng)格局的改變。2012年11月26日，中美達成協(xié)議，中國將在2013年7月31日前執行相關(guān)裁決。
　　“美方列舉了中國人民銀行和外匯管理局的19份文件，歸納了六大問(wèn)題。不過(guò)，專(zhuān)家組對照19份文件中的具體條款，一一核實(shí)，最后只認定有關(guān)在中國、香港和澳門(mén)的支付卡電子交易的要求方面，銀聯(lián)具有壟斷地位。專(zhuān)家組認定，有關(guān)文件要求必須由銀聯(lián)，而不是其他電子支付提供商來(lái)處理所有中國大陸發(fā)行的支付卡發(fā)生于澳門(mén)或香港的人民幣交易，以及任何發(fā)生于中國大陸且使用中國香港或中國澳門(mén)發(fā)行的人民幣支付卡的人民幣交易。專(zhuān)家組認為，‘在香港和澳門(mén)的人民幣清算必須由銀聯(lián)完成’這一措施必須取消�！饼彴厝A指出。
　　龔柏華說(shuō)，按照WTO裁決執行，中國人民銀行是要盡快出臺相關(guān)規定的，即應允許外資電子支付服務(wù)商進(jìn)入中國市場(chǎng)。同時(shí)，外國的電子支付服務(wù)商也應該遵守相關(guān)的規定，如設立條件。
　　“我們從中國深入體制改革，引進(jìn)競爭機制，主動(dòng)調整中國人民銀行和外匯管理局等方面的文件政策，放寬進(jìn)入中國電子支付卡的準入，形成良性競爭機制，讓消費者最終得益，這是中國主動(dòng)改革開(kāi)放的舉措，不是被動(dòng)執行本案這部分裁決的結果�！饼彴厝A指出。
　　龔柏華也提醒說(shuō)，我們監管措施的內容同樣要符合WTO相關(guān)規定的要求，注重“審慎監管”。如何在適度引進(jìn)競爭機制的同時(shí)，確保我國的金融安全、信息保護，這將考驗我國監管部門(mén)立法技巧和執法能力。