個(gè)人住房普查是調節住房公平的一個(gè)重要手段。但在住房改革啟動(dòng)幾十年來(lái)，住房普查并未有效進(jìn)行推進(jìn)。無(wú)論是此前的第六輪人口普查，還是如今正在開(kāi)展的第三次經(jīng)濟普查，均未有實(shí)質(zhì)性的住房普查環(huán)節。
原鐵道部長(cháng)劉志軍案涉374套房產(chǎn)被追回，廣東“房爺”被舉報有192套房，山西“房媳”張彥家族在北京等地有十余處房產(chǎn)……
到底有多少人不合理或不合法地擁有十套、百套房子？又有多少人因為高房?jì)r(jià)而望房興嘆，這一切都沒(méi)有答案。
然而，弄清這一切，無(wú)論對于民生還是中國經(jīng)濟，都有著(zhù)太大太大的意義。有人說(shuō)，過(guò)去多次樓市調控乃至經(jīng)濟政策的進(jìn)退失據，就是因為缺乏中國住房情況這份基礎數據。
眼下，我國正在著(zhù)手進(jìn)行第三次經(jīng)濟普查，普查標準時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，普查時(shí)期資料為2013年年度資料。業(yè)內人士建議，能否借第三次全國經(jīng)濟普查之機進(jìn)行住房普查呢？對此，國家統計局有關(guān)人士和專(zhuān)家均表示困難重重。
大量房產(chǎn)未納入住房信息系統
從記者走訪(fǎng)來(lái)看，盡管各地政府均有自己的住房信息系統，但這一系統實(shí)際上有較大缺陷。即便在住房信息系統相對較為完備的一線(xiàn)城市，其住建部門(mén)負責人也對記者坦言，還有大量房產(chǎn)并不在住房信息系統之中。
記者了解到，在一二線(xiàn)城市，有大量老舊房產(chǎn)并未實(shí)現電子化，即并不在住房信息系統中，此外還有大量的小產(chǎn)權房、央產(chǎn)房、自建房、違建房，更游離在這一系統之外，而這些房產(chǎn)，數量比較龐大，其中，業(yè)界估計僅小產(chǎn)權房的規模全國就高達數十億平方米。很顯然，目前這些數據是一片空白。
2010年下半年，住建部啟動(dòng)了全國40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統建設工作，并于2012年6月底實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。今年還將繼續擴大聯(lián)網(wǎng)城市。
但住建部在使用信息上也面臨著(zhù)很大的壓力。有媒體報道稱(chēng)，近日，住建部與40個(gè)首批聯(lián)網(wǎng)城市簽訂了“數據采集和使用安全協(xié)議”，內容包括，住建部不設房屋產(chǎn)權查詢(xún)端口，亦不擁有查詢(xún)權限，個(gè)人住房信息的查詢(xún)權仍保留在地方政府。
更多的城市則拒絕聯(lián)網(wǎng)或者在拖延。
這一切均使得我國的住房基礎數據成了一個(gè)謎。
一位業(yè)內人士表示，個(gè)人住房普查是調節住房公平的一個(gè)重要手段。一旦掌握了真實(shí)全面的住房基礎數據，那么依靠灰色收入大量購買(mǎi)住房資源的行為將無(wú)所遁形。
第三次經(jīng)濟普查很難涉及住房
盡管意義重大，但在住房改革啟動(dòng)幾十年來(lái)，住房普查并未有效進(jìn)行推進(jìn)。記者注意到，無(wú)論是此前的第六輪人口普查，還是如今正在開(kāi)展的第三次經(jīng)濟普查，均未有實(shí)質(zhì)性的住房普查環(huán)節。
2010年進(jìn)行第六次人口普查時(shí)，國家統計局新聞發(fā)言人曾指出，入戶(hù)調查的住房信息，對于判斷當前居民的居住情況會(huì )起到很好的作用，對分析住房的使用情況和閑置情況會(huì )提供一定的資料。
但分析人士指出，由于是抽取部分樣本調查了住房情況，信息不全，因此第六次人口普查中獲取的住房數據并不完全。
2011年底，北京市開(kāi)展了全市實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系建設，截至2012年3月底，這項統計完成了87.7%。通過(guò)調查，初步統計顯示：北京市有381萬(wàn)套房屋空置。
這一數據公開(kāi)后，立即在市場(chǎng)上引起了軒然大波。北京市有關(guān)部門(mén)隨即表示，這并不是北京市空置房屋的最后數據，由于統計方式的問(wèn)題，很多空置房屋在接下來(lái)的普查中會(huì )劃為有人住的房屋。
住房普查的難度和敏感性，于此可見(jiàn)一斑。
而在第三次經(jīng)濟普查中，據國家統計局公布，本次經(jīng)濟普查旨在全面調查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規模及布局，其中包括房地產(chǎn)業(yè)。中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曹建海向《中國經(jīng)濟周刊》表示，本次經(jīng)濟普查主要針對企業(yè)、法人、單位等的二產(chǎn)、三產(chǎn)，而住房在投資品和消費品之間定位模糊，因此，第三次經(jīng)濟普查并沒(méi)有也難以對住房進(jìn)行普查。
住房普查會(huì )侵犯個(gè)人財產(chǎn)隱私？
統計范疇、方式只是問(wèn)題的表象，住房普查之所以難以推進(jìn)，還有更深層次的原因。
國家統計局有關(guān)人士向記者表示，隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，如今我國住房資源得到較大增長(cháng)，很多人都有二套房、三套房乃至更多房產(chǎn)，出于保護隱私和個(gè)人財產(chǎn)等因素考慮，這部分人并不希望普查個(gè)人房產(chǎn)。
據了解，在第六次人口普查中，有一些內容涉及到住房情況，此次普查中約10%的住戶(hù)將填寫(xiě)包括45個(gè)項目的長(cháng)表，其余住戶(hù)填寫(xiě)包括18個(gè)項目的短表。在長(cháng)表中有較為詳細的住房情況統計，包含住房面積、間數等。
國家統計局有關(guān)人士表示，由于害怕個(gè)人財產(chǎn)隱私被侵犯，長(cháng)表一度遭到了普查對象的抵制，直到解釋了本次人口普查并未對房屋的歸屬、戶(hù)主名下共有幾套房產(chǎn)等問(wèn)題進(jìn)行統計后，調查才最終順利進(jìn)行。
這位人士進(jìn)一步向記者表示，在普查中，如果沒(méi)有房主的支持，那么住房普查根本就無(wú)法進(jìn)行。因為從普查程序上說(shuō)，每一項普查最終需要普查對象的簽字，但如對方不肯配合簽字或者以其他方式進(jìn)行抵制，那么住房登記是比較難的。
鄭紅玉表示，房產(chǎn)不同于普通的商品，它并不能完全歸結到經(jīng)濟，更應該歸結到社會(huì )、民生問(wèn)題，因此，不能寄希望于在第三次經(jīng)濟普查中進(jìn)行住房普查。而且，目前來(lái)看，政府也并沒(méi)有普查住房的決心。
曹建海認為，部分官員房產(chǎn)太多，也是其中的一個(gè)阻力。