年中盤(pán)點(diǎn):新“國五條”下的樓市上半場(chǎng)
2013-07-12   作者:陳光義 朱玲  來(lái)源:新華網(wǎng)
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    在打造中國經(jīng)濟升級版的大背景下,2013樓市走完上半場(chǎng)。
    上半年樓市可謂熱鬧非凡:新“國五條”出臺,地方細則全面落地,房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴圍的傳言驟起,流動(dòng)性收緊信號釋放。而市場(chǎng)似乎產(chǎn)生了足夠的免疫,重點(diǎn)城市的成交均價(jià)、成交量皆一路上揚。

    上半年樓市量?jì)r(jià)齊升

    根據中國房地產(chǎn)指數系統百城價(jià)格指數,2013年6月,全國百個(gè)城市(新建)住宅平均價(jià)格為10258元/平方米,環(huán)比5月上漲0.77%。值得一提的是,這已是百城房?jì)r(jià)指數連續第13個(gè)月環(huán)比上漲。
    與此同時(shí),樓市成交量亦呈上升趨勢。根據國家統計局數據,今年1—5月份,全國商品房銷(xiāo)售面積39118萬(wàn)平方米,同比增長(cháng)35.6%。
    “一方面,強勁的市場(chǎng)需求在支撐著(zhù)樓市,供需矛盾或者結構性供需矛盾沒(méi)有得到有效緩解,自然難抑房?jì)r(jià)。另一方面也因為多地地方政府落實(shí)“國五條”有偏差,調控政策并沒(méi)有發(fā)揮預期作用!庇袠I(yè)內人士如此表示。
    原本緊張的供求關(guān)系,加之開(kāi)發(fā)企業(yè)的“少量多批”、“封盤(pán)”等營(yíng)銷(xiāo)手段,推動(dòng)了“日光盤(pán)”漲價(jià)的現象上演。以北京市場(chǎng)為例,珠江悅公館、金地格林格林、中建國際城等此前開(kāi)盤(pán)的項目均出現“即開(kāi)即罄”。
    政府與開(kāi)發(fā)商之間的博弈由此愈演愈烈。3月深圳傳出限價(jià)消息,4月廣州、北京也加入限價(jià)行列,5月則出現了“限價(jià)令”升級——北京表示樓盤(pán)預售得副市長(cháng)簽字。但開(kāi)發(fā)商也快速找到了“變通之道”,即通過(guò)分拆精裝修、轉賣(mài)現房等,曲線(xiàn)應對“限價(jià)令”。
    “如果限制房?jì)r(jià)就能讓房地產(chǎn)進(jìn)入健康發(fā)展的軌道,歷次房地產(chǎn)調控就不會(huì )屢屢出動(dòng)!币晃环康禺a(chǎn)資深專(zhuān)家表示。

    “土地財政”不改 調控難見(jiàn)效

    樓市的量?jì)r(jià)齊漲,帶動(dòng)了房企上半年業(yè)績(jì)飄紅。綜合公開(kāi)信息統計,截止8日,已公布銷(xiāo)售業(yè)績(jì)的16家房企合計銷(xiāo)售額高達3664.9億,同比上漲34.6%。而與去年同期的“以?xún)r(jià)換量”不同的是,品牌房企今年上半年采取了“提價(jià)策略”。
    而在火熱的市場(chǎng)銷(xiāo)售推動(dòng)下,土地市場(chǎng)再次上演“供需兩熱”。據K8土地網(wǎng)數據顯示,上半年全國百城土地出讓金為7629億元,同比增加47%,土地溢價(jià)率也在高位運行,達16%。
    由此,“面粉、面包之問(wèn)”再次拷問(wèn)樓市。住房和城鄉建設部政策研究中心綜合研究處處長(cháng)趙路興表示,現階段流動(dòng)性緊張,地方負債又高達臨界點(diǎn),宏觀(guān)經(jīng)濟壓力不斷加大,因此,部分地方政府不得不選擇可以補充財政資金的房地產(chǎn)市場(chǎng),而土地卻又是其擁有的最大可利用資源。
    審計署6月發(fā)布的地方政府本級政府性債務(wù)審計結果公告顯示,36個(gè)地區2012年底債務(wù)余額共計3.85萬(wàn)億元。其中,超過(guò)半數地方政府指望賣(mài)地還錢(qián)。
    地方財政沉疴不解,樓市調控何以走出“調、漲”怪圈?有業(yè)內人士建言:相關(guān)職能部門(mén)應當也必須出臺更加強有力的政策措施,倒逼地方遠離“土地財政”,將精力放在支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展上。

    積極探索長(cháng)效調控機制

    縱使存在眾多體制性、結構性矛盾的暴露點(diǎn)和凝結點(diǎn),所幸的是,房地產(chǎn)市場(chǎng)改革卻同樣在有條不紊地進(jìn)行。
    國家發(fā)改委主任徐紹史在向全國人大常委會(huì )所作的報告中透露,國家城鎮化規劃目前正在廣泛征求意見(jiàn)并抓緊修改完善中。對于城鎮化建設中的土地制度,報告指出,將創(chuàng )新土地管理制度,優(yōu)化土地利用結構,提高土地利用效率,合理滿(mǎn)足城鎮化用地需求。
    住建部、發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)正在就樓市調控長(cháng)效機制進(jìn)行研究,其中的三大基礎性工作,包括房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴容、個(gè)人住房信息系統全國聯(lián)網(wǎng)、健全不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度亦開(kāi)始起步。
    中國住宅及房地產(chǎn)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌表示,房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制建立,歸根結底還是要通過(guò)財稅、金融、土地等方面的改革實(shí)現。具體而言,房地產(chǎn)財稅方面,要統籌考慮改革方案,房產(chǎn)稅是重要的組成部分;金融方面,要在供應和需求兩個(gè)方面的杠桿上做文章,差別對待;在土地方面,要打破城鄉二元化壁壘,早日整治小產(chǎn)權房。
    任何改革都需要勇氣。盡管未來(lái)改革之路很艱難,但可以樂(lè )觀(guān)預計,在打造中國經(jīng)濟升級版的背景下,房地產(chǎn)市場(chǎng)改革有望實(shí)現突破,為行業(yè)的可持續發(fā)展打下基礎。

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