農村危房改造 好政策要夯實(shí)
2013-08-05   作者:楊明生  來(lái)源:經(jīng)濟日報
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  日前,中央財政決定今年安排農村危房改造補助資金230億元,支持全國266萬(wàn)貧困農戶(hù)改造危房。
  農村危房改造工程實(shí)施以來(lái),在解決農村貧困人群住房困難方面發(fā)揮了積極作用。但某些地方在村危房改造工程中依然存在一些問(wèn)題,需引起重視。
  首先,補助對象界定不準。按照規定,農村危房改造的補助對象是“住房最危險、經(jīng)濟最困難”的農戶(hù)。但這一標準很多時(shí)候難以界定,而且危房改造每年分配的名額有限,分配補助工作有不少實(shí)際操作困難。不少貧困農戶(hù)雖然有望爭取到一定的資金補貼,因無(wú)法籌措到足夠的資金,也很難利用危改補助來(lái)改造房屋。為了不影響下次指標分配,有些地方干脆把當年不屬于危房的房屋都作為危改對象上報。
  其次是標準把握隨意性強。按照政策要求,只有屬于整棟危房或局部危險的房屋才能列入改造計劃。對危險程度的鑒定,主要由各鄉鎮村鎮服務(wù)中心工作人員承擔。他們沒(méi)有相應資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識,只是根據墻體是否開(kāi)裂、屋基是否松動(dòng)等表象進(jìn)行判定。有的房屋損壞程度較輕,不會(huì )導致房屋倒塌,但村鎮干部為了規避工作風(fēng)險,也將其確定為危房。
  此外,還有申報程序執行不到位,危改檔案反映不真實(shí),危改資金使用不規范等問(wèn)題。要把這項工作真正變成惠民工程,需要在以下方面加大力度。
  一要完善政策,強化考核。進(jìn)一步明確危改資金使用申請、審核、實(shí)施、檢查驗收、補助標準、資金發(fā)放等內容,對財政部門(mén)、建設部門(mén)和各鄉鎮在危改項目實(shí)施過(guò)程中的責任進(jìn)行劃分。
  二要嚴格程序,規范運作。危改對象戶(hù)的確定及補助金額必須嚴格按照個(gè)人申請、群眾評議表決、村委會(huì )上報、村鎮部門(mén)審定、公告公示等程序,任何單位或個(gè)人不得擅自增減或調整。
  三要加強監管,確保質(zhì)量。按照農民住房建設質(zhì)量控制管理的要求,加強危房改造的現場(chǎng)管理,對地基基礎、主體結構等進(jìn)行質(zhì)量驗收,憑驗收單發(fā)放補助資金,為百姓把好質(zhì)量關(guān)。
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