今年以來(lái)，世界經(jīng)濟仍未擺脫低迷走勢，國際貿易環(huán)境有所惡化，我國對外貿易保持中速增長(cháng)。上半年，進(jìn)出口增速逐月放緩，但貿易結構繼續改善。展望下半年，我國對外貿易面臨的外部環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，國內需求延續穩中趨緩走勢，人民幣匯率升值滯后影響顯現，預計進(jìn)出口增速將進(jìn)一步下滑。應通過(guò)改革釋放經(jīng)濟增長(cháng)和對外貿易發(fā)展的動(dòng)力和活力，注重調整貿易結構，保證一定貿易增長(cháng)速度。
上半年外貿進(jìn)出口增速呈現逐步走低態(tài)勢
1、進(jìn)出口增速逐月回落
1-6月份，我國進(jìn)出口同比增長(cháng)8.6%，略好于上年同期水平，其中出口增長(cháng)10.4%，增幅同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。從月度走勢看，有關(guān)部門(mén)加強了對跨境資本、轉口貿易等領(lǐng)域的監管，香港“一日游”和“低出高報”等貿易虛假行為受到明顯抑制，出口增速逐月回落，與工業(yè)出口交貨值增速逐步靠近，其中6月份出口同比下降3.1%。進(jìn)口方面，國內需求不旺導致進(jìn)口增長(cháng)緩慢，上半年增長(cháng)6.7%，其中二季度增速5%，明顯低于一季度的8.4%。上半年進(jìn)口增長(cháng)慢于出口，貿易順差同比擴大58.5%，突破1000億美元。凈出口對GDP的貢獻率由去年的負拉動(dòng)轉為正拉動(dòng)，貢獻率為0.9%，拉動(dòng)GDP上漲0.1個(gè)百分點(diǎn)。
2、對外貿易結構繼續優(yōu)化
當前，中國對外貿易逐步進(jìn)入由“規模擴張型”向“質(zhì)量提高型”的轉變階段，結構調整步伐不斷加快。上半年，貿易產(chǎn)品結構、貿易國別結構、貿易方式結構、貿易區域結構均持續優(yōu)化。貿易產(chǎn)品結構方面，高附加值產(chǎn)品出口比重進(jìn)一步提高，上半年機電、高技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別上升0.2和2.0個(gè)百分點(diǎn)；鐵礦石、石油等資源能源型產(chǎn)品進(jìn)口增長(cháng)較快，消費品進(jìn)口占比提高。貿易國別結構方面，對美國、歐洲、日本等傳統市場(chǎng)出口繼續放緩，依賴(lài)程度降低；對東盟、非洲等新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家出口提速。上半年，我國對美、歐、日三大傳統市場(chǎng)出口比重下降至37.6%，對其他出口市場(chǎng)比重上升到62.4%，出口市場(chǎng)多元化加強。貿易方式結構方面，對國內經(jīng)濟增長(cháng)、價(jià)值創(chuàng )造貢獻較大的一般貿易增速快于加工貿易，加工貿易比重下降3.0個(gè)百分點(diǎn)。出口區域結構方面，西部地區憑借產(chǎn)業(yè)轉移與后發(fā)優(yōu)勢，對外貿易迅速增長(cháng)，上半年中西部地區占全國出口總額比重上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，東部地區進(jìn)入出口結構升級階段。貿易經(jīng)營(yíng)主體結構方面，世界金融危機后，我國民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)轉型和開(kāi)拓創(chuàng )新，實(shí)力增強帶動(dòng)出口較快增長(cháng)，上半年民營(yíng)企業(yè)出口占比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，達到41.7%，比重直追外資企業(yè)。
3、貿易出口軟實(shí)力有所提高
隨著(zhù)人口紅利減弱、資金成本提高、資源環(huán)境壓力增大，我國不僅經(jīng)濟潛在增長(cháng)率下滑，而且對外貿易傳統的成本與價(jià)格優(yōu)勢逐步弱化，部分出口產(chǎn)品市場(chǎng)份額被周邊國家侵蝕。在這種情況下，外向型企業(yè)更加重視提高管理效率、降低經(jīng)營(yíng)成本、加強技術(shù)創(chuàng )新，同時(shí)政府部門(mén)加強對出口質(zhì)量的管理，打擊出口假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權商品，全面推進(jìn)以質(zhì)取勝戰略，貿易出口軟實(shí)力有所提高。當前，以海爾電器、華為通訊等為代表的中國自主品牌國際市場(chǎng)越來(lái)越受歡迎。并且，在國際市場(chǎng)價(jià)格總體下降的情況下，我國主要出口商品價(jià)格相對有所提高。海關(guān)數據顯示，上半年箱包、手表、生絲等部分產(chǎn)品出口價(jià)格上漲幅度達10%以上。
4、利用外資有所好轉，對外投資大幅提高
一方面，我國利用外資情況略有好轉，今年2月份以來(lái)連續5個(gè)月單月吸收外資保持正增長(cháng)，上半年同比增長(cháng)4.9%，情況好于上年同期水平。東部沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移騰出空間后，更加注重吸引國際文化、教育、衛生等高端產(chǎn)業(yè)落戶(hù)，上半年上海引進(jìn)美國文化影視投資的兩個(gè)重點(diǎn)項目金額就達7.25億元人民幣。另一方面，由于當前世界經(jīng)濟不景氣，國際市場(chǎng)競爭更趨激烈，國際各種形式貿易限制不斷增強，我國受到來(lái)自多方面的出口貿易阻撓。在這種情況下，擴大對外投資顯得更加迫切。1-6月，我國境內投資者共對全球144個(gè)國家和地區的2912家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計實(shí)現非金融類(lèi)直接投資456億美元，同比增長(cháng)29%。尤其值得關(guān)注的是，今年以來(lái)我國對發(fā)達國家投資增長(cháng)迅猛，對美國、澳大利亞、歐盟投資增速均超過(guò)50%。在發(fā)達國家投資建廠(chǎng)、就地取材、吸收先進(jìn)技術(shù)的局面逐步打開(kāi)。
當前對外貿易出現新情況與新問(wèn)題
盡管上半年我國進(jìn)出口增長(cháng)速度基本平穩并略有提高，但外貿領(lǐng)域存在的“套利貿易”、“匯率波動(dòng)”、“貿易脫鉤”等情況和問(wèn)題影響我國外貿的穩定發(fā)展。
1、對外貿易中存在虛增成分
今年一季度出口中，部分出口企業(yè)為達到博取人民幣利差及匯差、獲得出口退稅好處、取得大陸境內理財產(chǎn)品收益等目的，對香港出口中“一日游”和“低出高報”現象更加明顯。進(jìn)入4月以來(lái)，國家加大了對“套利出口”的打擊，出口增速逐步向實(shí)際情況靠攏。根據我國主要貿易伙伴發(fā)布的進(jìn)口數據（國際統計數據滯后于中國數據公布），美國1-5月份自中國進(jìn)口增長(cháng)3.1%，我國對美出口數據為增長(cháng)3.5%；歐盟1-4月份自中國進(jìn)口下降3%，我國對歐出口數據為下降0.9%；香港1-5月份自?xún)鹊剡M(jìn)口增長(cháng)9.5%，內地對港出口數據為大幅增長(cháng)54.9%；其他國家與我國進(jìn)出口統計數據雖略有差異，但區別不很明顯�？梢�(jiàn)，我國上半年出口的虛增部分主要來(lái)自對香港貿易。根據計算，1-5月份虛增出口約340億美元，剔出虛增的部分出口增長(cháng)9%左右，和去年同期基本持平。
2、熱錢(qián)大規模流入推動(dòng)人民幣大幅升值沖擊外貿出口
1-5月份，通過(guò)貿易渠道和其他渠道的套利資金大量流入，我國外匯占款投放增量達到1.58萬(wàn)億元，是上年全年的3.2倍。6月份之后，由于美國宣布將要逐步退出量化寬松政策，引發(fā)國際短期資本從包括中國在內的新興經(jīng)濟體與日本市場(chǎng)中大規模流出。套利資金大規模、快速地流入流出，導致進(jìn)出口統計失真，干擾了對經(jīng)濟形勢的判斷，損害了宏觀(guān)調控的科學(xué)性。前期的大規模資本流入助長(cháng)了理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務(wù)擴張，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機，增加了積累泡沫的風(fēng)險；后期的熱錢(qián)迅速流出，導致金融體系流動(dòng)性吃緊，銀行間拆借利率飆升，一度出現“錢(qián)荒”現象。此外，短期資本流動(dòng)不確定性加大了人民幣匯率波動(dòng)，1-6月份人民幣實(shí)際有效匯率升值已達5.7%，將嚴重削弱我國產(chǎn)品出口的競爭力。
3、我國與歐美國家貿易初步顯示脫鉤跡象
我國對美國、歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體出口比重下降，表明外貿結構有所改善。但這一現象也體現出以我國為代表的新興市場(chǎng)與美國、歐洲等發(fā)達國家之間的貿易、經(jīng)濟聯(lián)系正在逐步弱化。上半年，我國產(chǎn)品出口到傳統發(fā)達市場(chǎng)占比從上年的40%左右下降至37.6%，可能預示中國在對外貿易領(lǐng)域與發(fā)達市場(chǎng)脫鉤的進(jìn)程加快。實(shí)際上，從2010年開(kāi)始，中國商品在歐盟與美國市場(chǎng)中的份額已經(jīng)出現下降。而且，伴隨美歐自由貿易協(xié)定推進(jìn)，未來(lái)發(fā)達國家之間經(jīng)貿往來(lái)將進(jìn)一步加深。對于實(shí)施“出口導向型戰略”的新興經(jīng)濟體而言，大部分國家經(jīng)濟的高速增長(cháng)曾經(jīng)與發(fā)達國家的進(jìn)口需求密不可分。在國內面臨產(chǎn)能過(guò)剩與經(jīng)濟下行壓力的情況下，如果與發(fā)達國家經(jīng)濟、貿易脫鉤速度過(guò)快，將可能引發(fā)外需銳減、產(chǎn)能過(guò)剩加劇、就業(yè)形勢惡化等一系列經(jīng)濟問(wèn)題。
下半年外貿進(jìn)出口將進(jìn)一步下滑
展望下半年，世界經(jīng)濟增長(cháng)不甚樂(lè )觀(guān)，經(jīng)濟領(lǐng)域積累的矛盾難以化解，低增長(cháng)、高風(fēng)險態(tài)勢仍將延續；國內經(jīng)濟潛在增長(cháng)率下降，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，內需放緩趨勢難以改觀(guān)。初步預計，下半年外貿進(jìn)出口增速將進(jìn)一步下滑，全年出口增長(cháng)9%左右，進(jìn)口增長(cháng)7.3%左右，貿易順差達2800億美元。
1、世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力偏弱
年初以來(lái)，盡管世界經(jīng)濟運行中逐步顯露出一些積極跡象，但是總體態(tài)勢仍然疲弱，全球經(jīng)濟改善勢頭放緩。一季度世界經(jīng)濟增速出現小幅反彈，之后回升勢頭趨弱，制造業(yè)處于收縮邊緣，二季度摩根大通全球制造業(yè)PMI指數均值50.5，明顯低于一季度的51.2。同時(shí)，發(fā)達經(jīng)濟體和新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟形勢普遍差于預期。美國財政減支計劃實(shí)施不利于私人部門(mén)消費需求提高，對經(jīng)濟負面影響逐步顯現；歐洲債務(wù)危機情況并無(wú)明顯改善，經(jīng)濟衰退程度超出預期；新興經(jīng)濟體由于產(chǎn)能過(guò)剩、外需放緩、金融風(fēng)險等問(wèn)題，經(jīng)濟增長(cháng)普遍減速；全球能源、原材料新增需求放緩，巴西、俄羅斯和南非等資源出口國受到?jīng)_擊，經(jīng)濟運行低迷；只有日本在超寬松貨幣政策刺激下，消費與出口形勢好轉，經(jīng)濟增長(cháng)出現起色。近期，IMF再次將世界經(jīng)濟增長(cháng)預期調低為3.1%，較4月份報告下調0.2個(gè)百分點(diǎn)，將新興經(jīng)濟體增速下調0.3個(gè)百分點(diǎn)至5%，發(fā)達經(jīng)濟體增速下調0.1個(gè)百分點(diǎn)至1.2%。世界銀行近期展望中認為今年全球GDP增速將低于去年水平。
2、中國被排斥于新一輪主要區域貿易談判之外
當前，傳統WTO多邊貿易談判進(jìn)程受阻，新一輪區域貿易自由化浪潮逐步興起。不同貿易體系下的談判內容更加側重貿易與投資并重、服務(wù)貿易和投資協(xié)定相關(guān)聯(lián)。尤其是今年以來(lái)，TISA（國際服務(wù)貿易協(xié)定）、TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）、TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）談判加速推進(jìn)。更高標準的國際自由貿易協(xié)定在框架、內容、要義等方面提出了較為嚴格的要求與規定。例如，大多數TISA談判參與方在金融、證券、法律服務(wù)等領(lǐng)域已沒(méi)有外資持股比例或經(jīng)營(yíng)范圍限制。而我國這些領(lǐng)域的政策仍停留在傳統的WTO多邊貿易框架體制下，銀行、證券、保險（放心保）、電信等行業(yè)在上一輪加入WTO談判時(shí)仍保留有許多限制外資準入的措施，缺乏參與TISA談判的基本條件。TPP、TTIP談判更是由于國際政治等原因，將中國排除在外。目前我國在新一輪區域自由貿易談判中處于較為被動(dòng)的地位。
3、全球資本流動(dòng)波動(dòng)加劇
由于主要發(fā)達國家相繼實(shí)施超寬松貨幣政策，美聯(lián)儲出臺四輪量化寬松措施，歐洲央行出臺不設上限購債計劃，日本提出以寬松貨幣政策推高通脹與刺激經(jīng)濟增長(cháng)的“安倍經(jīng)濟學(xué)”，全球貨幣都存在超發(fā)趨勢。國際短期資本年初一度大量流入包括中國在內的新興經(jīng)濟體，造成部分國家房地產(chǎn)、股票市場(chǎng)等資本市場(chǎng)價(jià)格上升。但是，自5月份以來(lái)，全球金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，尤其是美國宣布將要提前退出QE計劃，導致發(fā)達經(jīng)濟體長(cháng)期利率上升，歐元區邊緣國家主權債務(wù)利差再拾升勢，引發(fā)國際資本轉向，新興經(jīng)濟體遭受資本外流、資產(chǎn)價(jià)格下跌、債券利率上升、金融體系震蕩等沖擊。此外，美國“退出”政策預期與全球金融市場(chǎng)波動(dòng)，導致國際大宗商品價(jià)格走勢分化，盡管路透CRB指數持續下滑，但國際原油價(jià)格不斷攀高，逼近近兩年高點(diǎn)，而糧食、貴金屬等價(jià)格一路走弱。國際資本大規�？缇沉鲃�(dòng)，全球金融市場(chǎng)不穩，大宗商品價(jià)格分化，導致主要貨幣匯率波動(dòng)幅度加大，不利于我國外貿穩定運行。
4、國內市場(chǎng)需求保持穩定
今年以來(lái)，在中長(cháng)期潛在經(jīng)濟增長(cháng)率下降、短期內由政治周期引導的基礎設施投資和去庫存周期基本結束拉動(dòng)經(jīng)濟緩慢復蘇的共同作用下，經(jīng)濟運行基本處于平穩態(tài)勢，需求面和供給面調整相對穩定，物價(jià)較為溫和。下半年，經(jīng)濟運行中存在的新矛盾和新問(wèn)題會(huì )加大經(jīng)濟下行的壓力，而基礎設施投資和企業(yè)庫存回補又會(huì )推動(dòng)下半年經(jīng)濟增長(cháng)�？傮w看，我國投資、消費需求將溫和增長(cháng)，宏觀(guān)經(jīng)濟將處于中速平穩增長(cháng)態(tài)勢，有利于我國外貿進(jìn)口平穩增長(cháng)。
5、匯率上升滯后影響不容忽視
人民幣匯率是影響進(jìn)出口走勢的重要因素。根據國際清算銀行數據，6月份人民幣實(shí)際有效匯率指數達116.34，連續九個(gè)月上漲，且連續八個(gè)月創(chuàng )歷史新高。今年以來(lái)，人民幣實(shí)際有效匯率升值5.7%，與此同時(shí)，日本以及大部分新興市場(chǎng)國家正在選擇貨幣貶值策略，以抵制出口商品價(jià)格競爭力下降的不利影響。在國內勞動(dòng)力、資金、環(huán)境要素成本不斷上升和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品國際競爭力削弱的情況下，匯率的持續走強將進(jìn)一步壓縮企業(yè)產(chǎn)品出口的利潤空間。盡管當前國際短期資本出現流出現象，將在一定程度上緩解人民幣升值壓力，但考慮到匯率升值對貿易影響存在一定時(shí)滯，預計下半年這一影響將逐步顯現。
6、外貿維穩政策支持力度加大
無(wú)論從春季廣交會(huì )成交數據還是從當前出口先行指數看，未來(lái)出口情況不容樂(lè )觀(guān)。針對這一情況，有關(guān)部門(mén)明確提出將加大外貿維穩政策力度，爭取“為企業(yè)提供既有利于穩增長(cháng)，又有利于調結構；既有利于穩定出口，又有利于擴大進(jìn)口；既有利于降低出口成本，又有利于開(kāi)拓新市場(chǎng)，發(fā)揮技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)綜合優(yōu)勢的貿易環(huán)境�！�7月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了促進(jìn)貿易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩定發(fā)展的措施，主要包括便利通關(guān)、暫免出口商品法定檢驗費用、發(fā)展短期出口信用保險、服務(wù)貿易出口零稅率、實(shí)行進(jìn)口貸款貼息、穩定人民幣匯率等措施，這將對提振企業(yè)信心、降低經(jīng)營(yíng)成本、穩定出口、推動(dòng)進(jìn)口產(chǎn)生積極作用。
穩定人民幣匯率降低企業(yè)負擔
1、完善匯率形成機制，穩定人民幣匯率
一方面，短期內要保持人民幣匯率基本穩定，中期內推動(dòng)人民幣匯率市場(chǎng)化進(jìn)程，建立由市場(chǎng)決定匯率的機制，由匯率“中間價(jià)”逐步市場(chǎng)化入手，增加匯率彈性；加強即期和遠期外匯市場(chǎng)制度建設，給予市場(chǎng)要素在人民幣匯率形成中更大的權重；在嚴格資質(zhì)核審的基礎上，促進(jìn)匯市交易參與者構成成分多元化，形成更具活力的市場(chǎng)格局。另一方面，穩步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，根據不同項目的開(kāi)放難度與當前開(kāi)放程度，由簡(jiǎn)入難、由易入繁，短期內進(jìn)一步放松有真實(shí)交易背景的直接投資管制，中期內依次審慎開(kāi)放不動(dòng)產(chǎn)、股票及債券交易，逐步以?xún)r(jià)格型管理替代數量型管制。
2、注重短期資本管理制度建設
加強國際資本管理應長(cháng)短結合，既兼顧短期應急措施，又注重長(cháng)期規則制定。短期內，防控熱錢(qián)借道跨境流動(dòng)，要加強進(jìn)出口真實(shí)性審核，防止高報出口和低報進(jìn)口，抑制熱錢(qián)流入的勢頭。同時(shí)也要密切關(guān)注美國等退出量化寬松政策的動(dòng)向，為防止跨境資本大規�；亓靼l(fā)達國家做好預案。長(cháng)期看，資本監管制度建設應將行政手段與市場(chǎng)手段相結合，更加注重市場(chǎng)機制建設。建立國際資本流動(dòng)預警系統，科學(xué)制定短期游資流入流出天花板與警戒線(xiàn)，一旦觸及危險區域，就應啟動(dòng)應急預案，如開(kāi)征托賓稅等；加快推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，降低熱錢(qián)對人民幣匯率升降的敏感性；推動(dòng)國內金融部門(mén)穩健經(jīng)營(yíng)，消除金融脆弱性。
3、切實(shí)降低企業(yè)負擔
當前，釋放改革紅利，保持市場(chǎng)穩定，最重要的是激發(fā)微觀(guān)主體——企業(yè)的活力與動(dòng)力。一方面，企業(yè)承擔的勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等要素成本具有剛性，難以通過(guò)政策減負實(shí)現下降�？煽紤]將政策重點(diǎn)落實(shí)在降低企業(yè)交易與運營(yíng)成本上，進(jìn)一步減少對外貿企業(yè)的審批環(huán)節，清理不必要稅費，降低企業(yè)行政費用支出，同時(shí)加強外貿信息平臺建設，建立國際貿易資訊系統，幫助企業(yè)規避貿易風(fēng)險，加強多邊與雙邊談判，減少貿易壁壘給企業(yè)帶來(lái)的損失。另一方面，結合盤(pán)活存量財政資金的契機，提高財政資金對外貿企業(yè)的支持，加快出口退稅稅款返還速度，進(jìn)一步降低對外貿企業(yè)的稅費，在公共服務(wù)方面對外貿企業(yè)尤其是中小型企業(yè)提供財政優(yōu)惠。
4、積極參與區域經(jīng)貿合作談判
新一輪區域自由貿易談判已經(jīng)啟動(dòng)，中國一方面應抓緊練好內功，逐步完善金融、服務(wù)、證券市場(chǎng)等方面制度建設，提高外資進(jìn)入的可操作性，主動(dòng)與國際自由貿易發(fā)展的新趨勢、新標準和新規則接軌。另一方面采取重點(diǎn)突破戰略，有選擇地加強與歐洲、亞洲、非洲以及拉丁美洲等地區部分國家（如瑞士、韓國等）建立雙邊或多邊貿易聯(lián)盟，通過(guò)此類(lèi)貿易聯(lián)盟逐步擴大、增強在本區域的影響，提高加入泛區域貿易協(xié)定組織的籌碼。