《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》目前正在全國人大常委會(huì )審議。昨天，全國人大官網(wǎng)信息顯示，《外資企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《文物保護法》四部法律的有關(guān)禁令有條件地暫停實(shí)施，擬允許外資拍賣(mài)企業(yè)在自貿區內從事文物拍賣(mài)業(yè)務(wù)。此舉意味著(zhù)，于今年4月落戶(hù)上海的佳士得或將可以進(jìn)行文物拍賣(mài)。
擬3年內允許外企拍賣(mài)文物
據了解，中國(上海)自由貿易試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場(chǎng)綜合保稅區等4個(gè)海關(guān)特殊監管區域，為解決有關(guān)法律規定在試驗區內的實(shí)施問(wèn)題，十二屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議26日審議了《關(guān)于授權國務(wù)院在中國(上海)自由貿易試驗區等國務(wù)院決定的試驗區內暫時(shí)停止實(shí)施有關(guān)法律規定的決定(草案)》。根據草案，在試驗區內，對負面清單之外的外商投資暫時(shí)停止實(shí)施《外資企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等3部法律的有關(guān)規定，暫時(shí)停止實(shí)施《文物保護法》的有關(guān)規定。
長(cháng)期以來(lái)，外資拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)入內地市場(chǎng)一直受限于我國《文物保護法》第五十五條第三款規定：“禁止設立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)�！比绻摬莅改軌蛲ㄟ^(guò)，則意味著(zhù)外資拍賣(mài)企業(yè)可以進(jìn)行文物拍賣(mài)。
新華社報道稱(chēng)，受?chē)鴦?wù)院委托，商務(wù)部部長(cháng)高虎城26日向全國人大常委會(huì )作草案說(shuō)明。高虎城說(shuō)，在試驗區內取消部分外商投資企業(yè)設立及變更審批、允許外商投資拍賣(mài)企業(yè)從事文物拍賣(mài)業(yè)務(wù)等12項開(kāi)放措施，需要暫停實(shí)施文物保護法關(guān)于禁止設立中外合資、中外合作和外商獨資的經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)的規定。
國務(wù)院建議，暫停實(shí)施上述法律有關(guān)規定的時(shí)間為3年，適用于中國(上海)自由貿易試驗區等國務(wù)院決定設立的試驗區。
佳士得或成為第一個(gè)受益者2012年9月27日，蘇富比與北京歌華美術(shù)公司合資成立的蘇富比(北京)在中華世紀壇世界藝術(shù)館舉行了首場(chǎng)拍賣(mài)，落下歷史性的第一槌。蘇富比由此成為第一家可以在中國境內任何地方運營(yíng)的國際藝術(shù)拍賣(mài)行。
今年4月9日，在授權永樂(lè )拍賣(mài)“佳士得”商標使用權8年后，佳士得終于在內地獲得了獨立的拍賣(mài)牌照，落戶(hù)上海。最新資料顯示，佳士得將于9月26日在上海舉行在中國內地的首場(chǎng)拍賣(mài)會(huì )。截至昨天，佳士得官網(wǎng)上只有拍賣(mài)場(chǎng)次“上海佳士得首次拍賣(mài)”以及時(shí)間安排，但是沒(méi)有拍品信息。
但是，至今兩家公司都不能涉足拍賣(mài)業(yè)中利潤最高的文物領(lǐng)域。資深拍賣(mài)顧問(wèn)季濤表示，如果該草案獲得通過(guò)，佳士得毫無(wú)疑問(wèn)將成為第一個(gè)受益者。
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拍賣(mài)史專(zhuān)家、中國國家畫(huà)院原副院長(cháng)趙榆
國際拍企到內地沒(méi)什么競爭優(yōu)勢
因為自貿區的特殊性，趙榆認為，在自貿區內做拍賣(mài)，類(lèi)似在香港和澳門(mén)做拍賣(mài)。從內地貨源的征集上來(lái)說(shuō)，文物是沒(méi)有辦法帶到自貿區做拍賣(mài)的，所以不會(huì )影響內地拍賣(mài)企業(yè)的征集。中拍協(xié)多年來(lái)一直督導規范管理，同時(shí)吸收了蘇富比和佳士得對于文物藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)的管理辦法，內地拍賣(mài)企業(yè)的規范化、正規化，以及誠信水平也有了很大的飛躍。
對于常說(shuō)的“狼來(lái)了”，趙榆認為并不可怕，蘇富比和佳士得到內地拍賣(mài)也面臨很多難題�！暗絻鹊刈雠馁u(mài)，一是人才困難，二是貨源渠道沒(méi)什么差異，20年來(lái)國內外貨源已經(jīng)共享了，他們到內地來(lái)開(kāi)銷(xiāo)很大。所以蘇富比和佳士得到內地來(lái)沒(méi)什么優(yōu)勢�！�