據報載,近日發(fā)布的《江蘇省征地補償與被征地農民社會(huì )保障辦法》在廣大農村引起了不小的反響。 這個(gè)自2013年12月1日起施行的地方性立法,最大亮點(diǎn)就是首次明確了被征地農民的拒絕權!掇k法》規定,征收農民集體所有土地,應依法足額支付征地補償費用,安排被征地農民的社會(huì )保障費用。征地補償費用沒(méi)足額到位的,被征地農村集體經(jīng)濟組織及其成員有權拒絕交地。 依法加強農村征地補償的規范管理,切實(shí)保障被征地農民的受補償權益,已成為當前社會(huì )主義新農村建設面臨的一個(gè)重要課題。 在農村土地的征用過(guò)程中,大量集體所有土地被用作非農建設用地。其中有的屬于國家征用,有的則為地方政府征用,有些是由基層鄉鎮政府和村級集體組織征用,有的是由開(kāi)發(fā)商征用,還有的土地則為農民內部自己占用。 盡管土地法和地方法規都對補償問(wèn)題有明確規定,但由于征用土地的主體各不相同,其法律地位及與農民的關(guān)系不同,因而在各自征地利益的追求上存在著(zhù)較大差異,從而造成征地補償標準明里暗里的不一致。有的地方在農村征地補償過(guò)程中,甚至出現截留、挪用和克扣補償費用等現象,既侵害了被征地農民的合法權益,又破壞了當地的和諧穩定。 農村土地征用和被征地農民的產(chǎn)生,是滿(mǎn)足社會(huì )現實(shí)需要、適應經(jīng)濟發(fā)展和加快城鎮化建設的必然結果。依法對被征地農民進(jìn)行合理、有效和足額的補償,既關(guān)乎農村穩定,又是解決“三農”問(wèn)題實(shí)實(shí)在在的“抓手”。 依法規范土地征用和補償程序,保護被征地農民的權益,不僅需要賦予被征地農民在征地補償費用沒(méi)足額到位時(shí)的拒絕交地權,更需要相關(guān)工作在陽(yáng)光下操作。對農村土地的征用和補償,有關(guān)部門(mén)應嚴格按照公開(kāi)、公正、公平原則,依照法定程序辦理,確定征地、補償及安置方案等事關(guān)農民切身利益等重要事項,要吸收被征地農民參與,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,也就是說(shuō),要給被征地農民完整的知情權、發(fā)言權和申訴權。同時(shí),要將土地補償政策的落實(shí)情況納入各級政府新農村建設目標管理范圍,真正做到有人落實(shí)、有人監督。
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