據媒體報道,住建部將提速“公租房并軌”,飽受非議的經(jīng)濟適用房供應將逐步減少,直至在全國全部取消。
如果上述消息屬實(shí),意味著(zhù)住房保障制度即將迎來(lái)大變革。所謂“公租房并軌”是指公租房與廉租房并軌運行,然后通過(guò)財政發(fā)放房租補貼的方式補貼不同收入人群。再加上擬取消經(jīng)濟適用房,我國三類(lèi)保障性住房將合并為“公租房”——即公租房今后在住房保障領(lǐng)域唱主角,而經(jīng)濟適用房、廉租房將逐步告別歷史舞臺。
這樣的住房保障改革,好處顯而易見(jiàn):其一,經(jīng)濟適用房、廉租房雖各有特色,發(fā)揮過(guò)一定的保障作用,但經(jīng)濟適用房存在分配不公的現象,廉租房則有戶(hù)籍歧視之嫌。而“三房并軌”后的公租房,一來(lái)沒(méi)有產(chǎn)權,可以避免權力尋租,二來(lái)沒(méi)有戶(hù)籍限制,更像“公平房”。這無(wú)疑是公眾期待的。
其二,“三房并存”的住房保障體系盡管保障了不同群體,但由于種類(lèi)較多、操作復雜,不僅政府責任不夠清晰,而且政府管理成本較高效果卻不夠理想。另外,社會(huì )也不便監督!叭坎④墶焙,住房保障體系簡(jiǎn)潔明了,政府易于監管,公眾易于監督。
其三,有利于我國住房體系整體設計布局。坦率說(shuō),我國住房體系比較混亂,表面上看只有商品房和保障房?jì)纱箢?lèi),但實(shí)際上中間還夾雜著(zhù)很多角色不清晰的住房,如限價(jià)房、商住兩用房等,據說(shuō)全國住房有三十多種。這種局面亟須統一化、規范化管理!叭坎④墶睂橐幏段覈》矿w系創(chuàng )造有利條件。
有人擔心“三房并軌”后,“夾心層”住房得不到保障,這種擔心有一定道理。其實(shí),能否解決“夾心層”住房問(wèn)題,關(guān)鍵不在于保障房的種類(lèi)多,而在于保障房的供應總量能否滿(mǎn)足需求。從這個(gè)角度而言,“三房并軌”成功的關(guān)鍵是做大“蛋糕”,既包括做大公租房供應總量這塊“蛋糕”,也包括做大房租補貼這塊“蛋糕”。做大“蛋糕”的關(guān)鍵則在于財政投入、政府擔責。當然,做大“蛋糕”的同時(shí)也要分好“蛋糕”,避免公租房分配不公。此外還要在項目選址、房屋質(zhì)量和設施配套等方面下足工夫。