一位監管機構官員近期向理財周報記者確認，“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小銀行等金融機構”、“建立存款保險（放心保）制度”、“完善金融機構市場(chǎng)化退出機制”都已經(jīng)寫(xiě)入十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。
這意味著(zhù)市場(chǎng)熱炒的“民營(yíng)銀行”，有希望很快面世。一位外資銀行人士向理財周報記者表示，存款保險制度最快年內即可推出。
而盡管銀監會(huì )不置一詞，但大部分地方政府得到的消息是：前幾批民營(yíng)銀行，將通過(guò)地方政府推薦、銀監會(huì )批準的方式成立。
地方政府的推薦名額，成為踴躍參與發(fā)起民營(yíng)銀行企業(yè)的爭搶對象。
省金融辦支持成關(guān)鍵
“如果浙江首批能夠爭取到兩個(gè)名額，那應該會(huì )有一個(gè)給溫州”？
就目前的情況而言，浙江、江蘇、廣東三省，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達，民營(yíng)企業(yè)對發(fā)起銀行也最為踴躍。
江蘇已經(jīng)宣布發(fā)起設立民營(yíng)銀行的企業(yè)包括蘇寧發(fā)起的蘇寧銀行、雨潤集團與宏圖三胞集團發(fā)起的金陵銀行、紅豆集團發(fā)起的蘇南銀行，此外還有已經(jīng)通過(guò)工商總局名稱(chēng)審核的錫商銀行、傳言將發(fā)起銀行的沙鋼集團、揚子江造船等。
浙江已經(jīng)申請的企業(yè)包括溫州的正泰集團發(fā)起的正泰銀行、瑞安華峰集團發(fā)起的華瑞銀行。廣東提出申請的企業(yè)則包括金發(fā)科技牽頭的花城銀行，以及由美的集團、香江集團、格力集團、騰訊等巨頭申辦的銀行。
在申請最踴躍的溫州當地，正泰集團被認為最獲政府支持，希望最大。
正泰集團被視為溫州商界領(lǐng)袖，其董事長(cháng)南存輝為現任浙江省工商聯(lián)主席、全國政協(xié)常委，被認為是溫州民企界的“紅頂商人”。
據知情人士向理財周報記者透露，溫州市政府第一家民營(yíng)銀行傾向于以正泰集團牽頭、其他企業(yè)由政府甄選后成立，正泰集團會(huì )是第一大股東。
“如果浙江首批能夠爭取到兩個(gè)名額，那應該會(huì )有一個(gè)給溫州�！睖刂葜行∑髽I(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文判斷。
而江蘇方面，據此前媒體報道，省金融辦確認支持的一家銀行為蘇寧銀行，另外一家不明。
而廣東方面，盡管廣州市確認支持花城銀行，廣東省金融辦說(shuō)法未明。
其他已經(jīng)相對明確的省份還包括湖南省，幾乎所有消息源都確認，中聯(lián)重科牽頭發(fā)起的中聯(lián)銀行，將是湖南省金融辦推薦的首選銀行。據此前媒體報道，中聯(lián)銀行的股東還包括新華聯(lián)、步步高、藍思科技等。
據目前各地理解的信息，民營(yíng)銀行是區域銀行，不會(huì )跨區經(jīng)營(yíng)，其監管仍然由當地銀監局主導。
由于目前銀監會(huì )還未發(fā)出聲音，民營(yíng)銀行的申請條件和流程并不清楚。但是根據銀監會(huì )最新修訂的《中資商業(yè)銀行行政許可事項實(shí)施辦法》，民營(yíng)銀行需要經(jīng)過(guò)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段，籌建申請銀監會(huì )自受理之日起4個(gè)月內回復、批準決定之日起6個(gè)月為籌建期，開(kāi)業(yè)申請銀監會(huì )自受理之日起兩個(gè)月回復。
以此可見(jiàn)，即便今年年底銀監會(huì )開(kāi)始接收第一批材料，最快速度下首批民營(yíng)銀行也要等到明年下半年才可能開(kāi)業(yè)。
中西部省份
和上海自貿區成首選地
“中西部省份大量存在的資源型民營(yíng)企業(yè)實(shí)際很有可能被監管部門(mén)認為存在風(fēng)險�！�
相對浙江、江蘇、廣東三省的民企的踴躍。其他省份的民營(yíng)銀行，則更像是省政府下達的任務(wù)。包括山東在內的大部分企業(yè)，都是被市政府“談話(huà)”，希望能夠牽頭民營(yíng)銀行，然后再由市金融辦向省金融辦推薦。
“一是資金問(wèn)題，更重要的是企業(yè)意識不到位，也不懂金融業(yè)，不敢投資�！币粋�(gè)中部省份二級城市的金融辦官員正在聯(lián)絡(luò )外省企業(yè)加入，他說(shuō)，當地民營(yíng)企業(yè)本來(lái)就不夠發(fā)達，愿意一次性拿出幾個(gè)億參股民營(yíng)銀行的企業(yè)不多。
根據目前的管理辦法，非金融機構作為民營(yíng)銀行發(fā)起人，需要有較強的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力、最近3個(gè)會(huì )計年度連續盈利、年終分配后凈資產(chǎn)達到全部資產(chǎn)的30%、權益性投資余額不超過(guò)凈資產(chǎn)50%。在銀監會(huì )最新的版本中，入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股。
而關(guān)聯(lián)企業(yè)眾多、股權關(guān)系復雜不透明、關(guān)聯(lián)交易頻繁、核心主業(yè)不突出且涉及行業(yè)過(guò)多、現金流量波動(dòng)受經(jīng)濟景氣影響較大、資產(chǎn)負債率財務(wù)杠桿率高于行業(yè)平均水平，都有可能成為監管部門(mén)否定發(fā)起人股東的理由。
以這樣的條件而論，中西部省份大量存在的資源型民營(yíng)企業(yè)實(shí)際很有可能被監管部門(mén)認為存在風(fēng)險。
而發(fā)達省份企業(yè)也在此看到商機�！耙呀�(jīng)有一些企業(yè)在全國尋找機會(huì )。浙江省名額畢竟有限，中西部城市有名額但是沒(méi)有民間資本，大家可以合作�！敝艿挛恼f(shuō)。
周德文同時(shí)透露，不少愿意投資民營(yíng)銀行的溫州企業(yè)，已經(jīng)開(kāi)始做幾手準備，希望能夠曲線(xiàn)涉足銀行業(yè)�！俺说狡渌》蓍_(kāi)銀行外，有的企業(yè)正在上海自貿區申請注冊、希望自貿區的政策能夠率先開(kāi)放；有的企業(yè)在和國外小銀行談收購，希望轉道外資銀行進(jìn)入�！�
根據此前銀監會(huì )支持自貿區的八項措施，銀監會(huì )允許外資銀行在區內設立合資銀行、支持符合條件的民營(yíng)資本在區內設立民營(yíng)銀行，支持民營(yíng)資本參股中外合資銀行。