“要通過(guò)改革，使群眾更便捷地享受到住房保障制度�！弊》亢统青l建設部副部長(cháng)齊驥8日在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，在住房保障制度改革方面，近期將著(zhù)力推進(jìn)兩項具體工作：一項是在地方實(shí)踐的基礎上，對廉租住房和公共租賃住房實(shí)行并軌運行;另一項是指導地方有序開(kāi)展共有產(chǎn)權保障房的探索。

　　廉租房公租房明年并軌

　　問(wèn)：住房城鄉建設部、財政部、發(fā)展改革委日前發(fā)出通知，決定從2014年起各地廉租住房和公共租賃住房并軌運行。這將給群眾帶來(lái)哪些好處呢?

　　答：一是可以方便群眾申請。廉租住房和公共租賃住房都屬于租賃型住房，但面向的群體不一樣，需要分別申請、分別排隊。并軌運行后，整合兩種保障性住房資源，建立統一的申請受理渠道和程序，能給群眾申請帶來(lái)方便，提高工作效率。

　　二是給群眾提供了更大的選擇余地。原來(lái)的兩類(lèi)房源合并成公共租賃住房一類(lèi)房源后，在分配上給了群眾更大的選擇空間和自由度。比方說(shuō)，申請廉租住房，因就業(yè)、孩子就學(xué)等需要居住在城西，可廉租住房房源在城東，并軌后，申請城西的公共租賃住房就解決了問(wèn)題。

　　三是給在保的住房困難家庭帶來(lái)了方便。按照以前保障房管理，對因收入等情況發(fā)生變化的群眾，需要退出廉租住房后再申請公共租賃住房保障，這給群眾帶來(lái)了不必要的麻煩。并軌運行后，原廉租住房對象即便是收入提高了一些，通過(guò)適度調高租金仍可以居住在保障房中，繼續享受保障。

　　四是優(yōu)先解決收入較低家庭的住房困難問(wèn)題。并軌運行后，公共租賃住房的供應對象覆蓋最低收入、低收入和中等偏下收入住房困難家庭，分配時(shí)將按收入從低到高排序，優(yōu)先保障低收入住房困難家庭，并對他們實(shí)行租金減免政策。

　　政府與個(gè)人共有產(chǎn)權房將推

　　問(wèn)：近期，部分一線(xiàn)城市推出了“自住型商品房”等新型保障房。對于這類(lèi)地方政府和保障對象共有產(chǎn)權的保障性住房，住房城鄉建設部持何種態(tài)度呢?

　　答：這幾年，隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化的深入發(fā)展，不少地方住房供應不能滿(mǎn)足需求、房?jì)r(jià)上漲壓力較大，中低收入家庭住房支付能力下降。特別是新就業(yè)職工及以外來(lái)務(wù)工人員為代表的城鎮新移民，即所謂的“夾心層”的住房困難問(wèn)題逐步變得突出。與最低收入、低收入的住房保障對象相比，“夾心層”群眾多具有較好的勞動(dòng)技能，有一定的住房支付能力，只是由于工作年限短、積累少，主要表現為階段性住房支付能力不足的問(wèn)題。但是他們渴望擁有自己的住房，實(shí)現穩定居住。

　　為此，一些地方開(kāi)展了共有產(chǎn)權保障方式的探索。主要做法是，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當財政補助、稅費減免，以降低住房的建設成本，然后以低于市場(chǎng)價(jià)格配售給符合條件的購房家庭。配售時(shí)，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權份額及將來(lái)上市交易的條件和增值所得的分配比例。

　　從一些城市的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)展共有住房，在政府的支持下，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，能夠調動(dòng)群眾依靠自己努力改善住房條件的積極性，有利于加快解決群眾住房困難。同時(shí)，發(fā)展共有產(chǎn)權保障房，符合公平、效率原則，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激發(fā)社會(huì )的活力。下一步，我部將指導各地有序開(kāi)展共有產(chǎn)權保障的探索，完善產(chǎn)權分配和上市交易收益調節機制，切實(shí)消除牟利和尋租空間。