或許是巧合。市場(chǎng)才剛剛熱議“設立民營(yíng)銀行需訂立"生前遺囑"”，擬訂立“生前遺囑”的字樣即首次在國內的上市銀行公告中出現。
招行昨日公告稱(chēng)，該行董事會(huì )全票審議通過(guò)了《關(guān)于授權高級管理層成員批準及簽署“生前遺囑”的議案》，授權總行分管法律合規事務(wù)的高級管理層成員作為該行應對《多德-弗蘭克法案》的負責人，批準并簽署招商銀行2013年度“生前遺囑”及未來(lái)與之相關(guān)的年度更新文件。對于更進(jìn)一步內容，昨日晚間招行并未給出詳細披露。
防止銀行冒進(jìn)
銀行訂立“生前遺囑”在海外市場(chǎng)并不新鮮。早在去年7月，美國監管層已經(jīng)要求包括高盛、摩根士丹利、美國銀行在內的124家金融機構立過(guò)一個(gè)“生前遺囑”。而其依據就是金融危機爆發(fā)后，美國總統奧巴馬于2010年7月簽署的金融監管改革法案，即《多德-弗蘭克法案》，該法案被認為是20世紀30年代以來(lái)美國改革力度最大、影響最深遠的金融監管改革。
根據《多德-弗蘭克法案》，資產(chǎn)超過(guò)2500億美元的總計100多家金融機構均需提交“生前遺囑”。首批被要求在美國東部時(shí)間7月1日前提交“生前遺囑”的銀行包括美國銀行、巴克萊銀行、花旗、高盛等。
某外資行相關(guān)人士昨日告訴上證報記者，“生前遺囑”設立目的是銀行在出現系統性風(fēng)險的時(shí)候能夠通過(guò)分拆、清算而自行解決問(wèn)題，防止其憑借“大而不能倒”而采取冒進(jìn)舉措�！爸饕欠乐估茁录匮�，當時(shí)雷曼兄弟突然倒閉使得美國整個(gè)銀行體系瞬間陷于癱瘓，政府被迫出手援助�！�
值得注意的是，本月19日，中國銀行發(fā)布公告稱(chēng)，該行董事會(huì )通過(guò)了《中國銀行集團恢復與處置計劃（含在美機構處置計劃）》的決議。中行介紹，作為全球系統重要性銀行，根據金融穩定理事會(huì )和中國監管機構要求，全球系統重要性銀行需制定恢復與處置計劃。同時(shí)，根據美國相關(guān)法律法規的規定，中國銀行在美機構應向美國監管機構遞交處置計劃。
“中國銀行此項計劃實(shí)際上與招行此次宣布訂立的"生前遺囑"類(lèi)似�！痹谶@位外資行人士看來(lái)，對于在美國市場(chǎng)耕耘已久，擁有較大資產(chǎn)規模的中行、招行根據相關(guān)法案，訂立“生前遺囑”并不意外，而該計劃的設立也將有助于增強銀行風(fēng)險與管理能力，維護金融系統穩定。
與存款保險制度互補
截至目前，監管層并未明確對現有的中資銀行提出訂立“生前遺囑”的要求。不過(guò)，在上月提出了設立民營(yíng)銀行需“訂立生前遺囑”的原則提法。
11月25日，銀監會(huì )副主席閻慶民提出，堅持“純民資發(fā)起、自愿承擔風(fēng)險、承諾股東接受監管、實(shí)行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則推進(jìn)試點(diǎn)設立民營(yíng)銀行。
就此，銀行人士解讀認為，“生前遺囑”就是要求民營(yíng)銀行設立前就要安排好未來(lái)破產(chǎn)倒閉的處理辦法。這一辦法要求銀行作出說(shuō)明，在沒(méi)有納稅人救助的情況下，如果銀行無(wú)力償債面臨倒閉，將如何處理處置。
“即便以后在國內銀行中推廣開(kāi)來(lái)，預計每家銀行對于設立"生前遺囑"的預案也可能會(huì )存在差異�！鄙鲜鲢y行業(yè)人士認為，設立“生前遺囑”的意義在于，如果以后銀行出現系統性風(fēng)險時(shí)，政府能夠按照其所設“生前遺囑”的規劃來(lái)進(jìn)行強制干預，比如及時(shí)拆分等方法來(lái)避免潛在風(fēng)險，避免“銀行犯錯、儲戶(hù)買(mǎi)單”。
而就“訂立生前遺囑”與“存款保險制度推出”之間的關(guān)系，一位銀行人士認為，這些都是防范和規避銀行風(fēng)險的重要手段，兩者可以互相補充。