國土部智囊機構——中國土地勘測規劃院26日在京發(fā)布《中國土地政策藍皮書(shū)》判斷，明年將實(shí)施多項“土改”，包括將提高工業(yè)用地價(jià)格，減少工業(yè)用地，適當增加居住用地供應;縮小征地范圍，深化征地制度改革;改革宅基地管理制度。
“我認為，‘建立有效調節工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機制，提高工業(yè)用地價(jià)格’的內在含義，就是要通過(guò)市場(chǎng)機制，使工業(yè)用地價(jià)值回歸常態(tài)�！眹临Y源部土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云向上證報記者如是說(shuō)。
中國土地勘測規劃院地價(jià)所的城市地價(jià)動(dòng)態(tài)數據顯示，今年第三季度全國主要監測城市綜合、商服、住宅和工業(yè)地價(jià)分別為3286元/平方米、6201元/平方米、4910元/平方米和691元/平方米，工業(yè)用地價(jià)格遠低于其他用地價(jià)格。
對此，中國土地勘測規劃院地價(jià)所所長(cháng)趙松稱(chēng)，我國工業(yè)地價(jià)一直較低，雖然這與工業(yè)用地自身收益性較低的特征吻合。但其中地方政府的干預，也是一個(gè)很重要原因。目前在多數地區，工業(yè)用地招拍掛市場(chǎng)中的“公示效應”遠高于“競價(jià)效應”。在缺少競爭市場(chǎng)中，價(jià)格當然會(huì )受影響。更何況工業(yè)用地仍然是地方“招商引資”一個(gè)重要手段。
另外，“2014年中國將不斷完善現行征地制度，縮小征地范圍，進(jìn)一步規范征地程序，著(zhù)力完善多元保障機制”，中國土地勘測規劃院副院長(cháng)周建春稱(chēng)，據判斷深化征地制度改革也將是明年國土資源部重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一。
藍皮書(shū)預計，中國將逐步縮小劃撥用地范圍，以公平、公開(kāi)、有償的方式配置土地資源，全面推進(jìn)基礎設施和社會(huì )事業(yè)用地有償使用，清理存量劃撥用地，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。
另外，藍皮書(shū)預計，2014年國土部門(mén)還將改革宅基地管理制度，或將對宅基地實(shí)行新增用地指標先占后消、所有用地按標準使用的管理制度。對于集體經(jīng)營(yíng)性建設用地流轉，會(huì )在符合《合同法》和土地管理法的前提下，重點(diǎn)通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)方式，在企業(yè)兼并、合并、分立、破產(chǎn)的情況下進(jìn)行流轉，允許地方根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不同情況，制定具體的改革辦法。