編者按：今天，房產(chǎn)稅在上海、重慶先行先試滿(mǎn)三年，試點(diǎn)效果爭議不斷。房產(chǎn)稅在樓市調控中扮演什么角色？這在業(yè)內已逐漸形成一定共識，那就是不可或缺,更偏重于樓市的長(cháng)效機制建設。近三年的試點(diǎn)之后，房地產(chǎn)稅收制度的改革已成必然趨勢。目前，制定不動(dòng)產(chǎn)登記條例的推進(jìn)工作即將邁入實(shí)操階段，這將為未來(lái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的擴大鋪路。
　　從試點(diǎn)到立法 房產(chǎn)稅將有何“大動(dòng)作”？
　　目前,我國房地產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)、轉讓環(huán)節的稅種很多,收費也較多,且存在重復征稅,所以我國房產(chǎn)稅改革已被放置在房地產(chǎn)稅制整體改革框架中考慮
　　房產(chǎn)稅在上海、重慶先行先試今日滿(mǎn)三年,試點(diǎn)效果爭議不斷,但可以看出,房產(chǎn)稅改革正在路上,并注定會(huì )在今后對樓市調控、百姓生活產(chǎn)生重要影響。
　　2010年，政府出臺新“國十條”，以此來(lái)控制房?jì)r(jià)。此舉對市場(chǎng)產(chǎn)生了重大影響，雖然房?jì)r(jià)并沒(méi)有跌，但開(kāi)征房產(chǎn)稅已成為必然。2010年5月，國務(wù)院同意國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中明確指出要逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。2011年1月28日，房產(chǎn)稅開(kāi)始在上海、重慶試點(diǎn),方案不一。上海方案只針對增量,并給予戶(hù)籍居民家庭一定免征額；重慶方案則偏重高檔住房,涉及存量與增量。
　　不少專(zhuān)家表示，從試點(diǎn)效果來(lái)看，上海和重慶的試點(diǎn)存在一些制度缺陷。一方面，房產(chǎn)稅的征收特點(diǎn)應是寬稅基、低稅率。但從兩地的試點(diǎn)情況看，稅基偏窄問(wèn)題較為明顯。窄稅基應當對應高稅率，但兩地的實(shí)際稅率明顯偏低。另一方面，計稅依據也與國際慣例不符。國際上一般以評估值為依據，而兩地或以市場(chǎng)價(jià)格為依據，或以原始價(jià)格為依據。
　　“對于上海和重慶的試點(diǎn)不能僅從財政收入和房?jì)r(jià)調控的角度去看，兩地試點(diǎn)的最大成效在于‘制度破冰’�！必斦�部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康此前在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這意味著(zhù)地方稅收體系建設邁出了重要的步伐，這對下一步深化分稅制改革具有重要的探索意義。
　　中國房地產(chǎn)指數研究所所長(cháng)兼搜房控股董事長(cháng)莫天全表示，房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)、對房?jì)r(jià)的影響,短期內不會(huì )看出來(lái),應著(zhù)眼于長(cháng)期。畢馬威華中區稅務(wù)主管合伙人盧奕也認為，稅收是十分嚴肅的事情,要有持續性,所以應該是長(cháng)期執行的,稅收不應針對調節短期行為,樓市出現的過(guò)熱問(wèn)題一定從增加供給、金融、稅收等多方面去綜合解決�！�
　　值得注意的是,目前,我國房地產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)、轉讓環(huán)節的稅種很多,收費也較多,且存在重復征稅,所以我國房產(chǎn)稅改革目前已被放置在房地產(chǎn)稅制整體改革框架中考慮。
　　房產(chǎn)稅在樓市調控中扮演什么角色?這在業(yè)內已逐漸形成一定共識,那就是不可或缺,更偏重于樓市的長(cháng)效機制建設。十八屆三中全會(huì )傳遞出消息,“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”；“建立全社會(huì )房產(chǎn)、信用等基礎數據統一平臺，推進(jìn)部門(mén)信息共享�！北M管房地產(chǎn)稅立法是在十八屆三中全會(huì )后才提出，但是，隨后官方對于這方面表態(tài)的高頻率出現，一定程度上說(shuō)明，房地產(chǎn)立法的推進(jìn)有可能為房地產(chǎn)交易、持有等各環(huán)節進(jìn)行稅費的調整，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控向經(jīng)濟手段、市場(chǎng)手段轉變。
　　財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康近期表示，長(cháng)期來(lái)看，“房產(chǎn)稅”立法還是非常必要，不過(guò)先行先試也十分必要，“在做頂層設計和積極立法時(shí)，允許摸著(zhù)石頭過(guò)河，在肯定上海、重慶試點(diǎn)的前提下，形成某些基本共識后逐漸往前推，未來(lái)有條件時(shí)，制定相關(guān)法律�！�
　　業(yè)內人士稱(chēng)，房產(chǎn)稅改革是大勢所趨。從技術(shù)層面看，經(jīng)過(guò)多年的準備，征稅基礎工作大體就緒。國家相關(guān)部門(mén)做了相應的技術(shù)準備，包括房地產(chǎn)的批量?jì)r(jià)值評估，房地產(chǎn)信息系統在各地也基本建立，房主與房產(chǎn)基本對應。在一些經(jīng)濟比較發(fā)達的省份，相關(guān)政府部門(mén)也建立了土地數據庫、房產(chǎn)數據庫。此外，通過(guò)上海、重慶兩地的試點(diǎn)，我國在房產(chǎn)稅方面已經(jīng)積累的一定的經(jīng)驗，這為下一步全面推進(jìn)房產(chǎn)稅也創(chuàng )造了條件。
　　“房產(chǎn)稅的推進(jìn)在最近一兩年‘會(huì )有大的動(dòng)作’�！眹鴦�(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓認為，隨著(zhù)時(shí)機的日益成熟，該項稅種試點(diǎn)的擴圍已經(jīng)不可避免�！爸袊�房地產(chǎn)調控已經(jīng)走到了一個(gè)十字路口，作為調控的一個(gè)重要手段，房產(chǎn)稅有利于改變人們對于房地產(chǎn)發(fā)展的預期、改變房地產(chǎn)脫離其本來(lái)屬性，變?yōu)橥顿Y品的趨勢�！�
　　毫無(wú)疑問(wèn)，近三年的試點(diǎn)之后，房地產(chǎn)稅收制度的改革已成必然趨勢，除了對中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展具有深遠意義，也將有力促進(jìn)我國稅收征管水平的提高，納稅人納稅意識改善，成為提高中國公共財政透明度以及推進(jìn)地方政府治理改革的力量。