文物古建保護不妨嘗試公引民進(jìn)
2014-03-11   作者:王學(xué)濤  來(lái)源:新華網(wǎng)
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    近日,山西將社會(huì )力量參與古建筑保護利用列入地方立法規劃,預計2015年實(shí)施,在文物界引發(fā)眾多關(guān)注。有意嘗試的文物部門(mén)和企業(yè)家急需法規做指導,而正在嘗試的則需要吃下這顆“定心丸”。
  保護文物古建,單憑政府力量難以滿(mǎn)足資金需求,政府應采取多種手段吸納社會(huì )資金參與保護,同時(shí)賦予它們新的時(shí)代內涵,允許其找到新的生存土壤。
  文物古建范圍較廣,包括保存至今的古代各個(gè)時(shí)期有文物價(jià)值的寺廟、民居、祠堂、會(huì )所、書(shū)院、樓閣、戲臺、塔、橋梁等,蘊含著(zhù)豐富的歷史、人文價(jià)值,不僅是中國建筑“基因庫”,更是國人的精神空間。
  然而,隨著(zhù)城鎮化、現代化的發(fā)展,受資金、政策、地理環(huán)境等多種因素的影響,很多文物古建散落在鄉村田野,保護狀況堪憂(yōu)。按照“屬地管理、分級負責”體制,山西曲沃縣五六十處縣保需要縣政府出資保護,然而該縣卻沒(méi)有將文物保護經(jīng)費納入財政預算。
  “差錢(qián)”的何止一個(gè)曲沃縣。從山西全省來(lái)看,近千座國保和省保單位尚有60%以上亟待維修保護,119個(gè)縣(市、區)的9000多處市、縣級文保單位中,只有40多個(gè)縣將文物保護經(jīng)費納入本級財政預算。
  文物古建的保護,可以探索與民間力量合作,調動(dòng)社會(huì )資金對其修復。如皇城相府、湘峪古堡、柳氏民居等就是在民間資本的參與保護下,完整保存了下來(lái)并升級為全國重點(diǎn)文物保護單位。
  國外不乏私營(yíng)企業(yè)投資保護文化遺產(chǎn)的成功案例。例如,意大利政府對于投資文物保護和修復的企業(yè)或個(gè)人給予稅收優(yōu)惠政策。并從1994年起,意大利實(shí)行最長(cháng)不超過(guò)99年的“領(lǐng)養人”制度,政府將部分博物館、古跡、遺址等逐步租讓給私人資本管理,但國家仍掌握其所有權、開(kāi)發(fā)權和監督保護權,“領(lǐng)養人”對文化遺產(chǎn)有使用權和一定的內部改造權,但須對其進(jìn)行日常維護。
  如何調動(dòng)民間資本投入文物保護的積極性?哪些級別的文物古建可以被利用?還需要國家在調研的基礎上,建立權責清晰的管理辦法,并通過(guò)法律形式進(jìn)行規范和約束。
  文物專(zhuān)家羅哲文曾表示,文化遺產(chǎn)財富是全社會(huì )的,保護它不僅僅是政府的事情,也是企業(yè)和公民的一份責任。而在全社會(huì )贊助文保的氛圍下,公眾的自覺(jué)保護意識必將得到強化,偷盜、販賣(mài)文物構件的行為也會(huì )大大減少。

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