互聯(lián)網(wǎng)金融監管的腳步漸行漸近。
昨日，《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，中國人民銀行牽頭組建的中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )已正式獲得國務(wù)院批復。該協(xié)會(huì )由央行條法司牽頭籌建，旨在對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進(jìn)行自律管理。目前，該協(xié)會(huì )正上報民政部批籌。
據知情人士透露，此前成立的互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )為中國支付清算協(xié)會(huì )(一級協(xié)會(huì ))下設的專(zhuān)委會(huì )，而此次成立的中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )為一級協(xié)會(huì )，級別更高。值得注意的是，該協(xié)會(huì )還邀請了基金公司等更多傳統金融業(yè)機構加入，覆蓋面很廣。
據了解，央行對于互聯(lián)網(wǎng)金融監管早已明確五大原則，其中之一便是政府監管與行業(yè)自律并舉。成立中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )正是為了充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，推動(dòng)形成統一的行業(yè)服務(wù)標準和規則，引導互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)履行社會(huì )責任。
五大監管原則加速“落地”
《第一財經(jīng)日報》記者從接近央行人士處獲悉，3月下旬，央行條法司已經(jīng)發(fā)函給多家知名的互聯(lián)網(wǎng)金融機構，邀請其擔任中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )發(fā)起人。組建全國性的行業(yè)協(xié)會(huì )，在政府的指導下充分發(fā)揮行業(yè)自律作用是當前互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的重要任務(wù)。
央行方面表示，作為具有較強包容性的新興金融業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)金融的快速崛起得益于市場(chǎng)自由競爭和新技術(shù)的迅速普及。但其金融屬性又決定了不受監管的互聯(lián)網(wǎng)金融蘊藏著(zhù)一定潛在風(fēng)險。
“在行業(yè)發(fā)展上，一方面要強化監管，劃清紅線(xiàn)，守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)；另一方面要積極促進(jìn)行業(yè)自律，引導和支持互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構完善管理、守法經(jīng)營(yíng)�！痹撊耸糠Q(chēng)。
根據此前《第一財經(jīng)日報》記者獲得的信息，在互聯(lián)網(wǎng)金融監管方面，央行早已經(jīng)明確了五大原則，而此次獲批成立的中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )亦是重要的一環(huán)，旨在充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，推動(dòng)形成統一的行業(yè)服務(wù)標準和規則。
其他四大原則包括：互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新必須堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，合理把握創(chuàng )新的界限和力度；互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新應服從宏觀(guān)調控和金融穩定的總體要求；切實(shí)維護消費者的合法權益；維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。
多位受訪(fǎng)的互聯(lián)網(wǎng)金融人士表示，互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )的成立早已提上日程，但“落地”速度之快超乎預期�！把胄袪款^成立互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )大約是2013年年底報給國務(wù)院的，沒(méi)想到這么快就批復�！�
除了成立全國性的一級協(xié)會(huì )，互聯(lián)網(wǎng)金融監管政策也在加緊制定中。
本報記者獲悉，由央行牽頭，包括銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、工信部等多個(gè)部委正在加緊制定一份針對互聯(lián)網(wǎng)金融的監管辦法。央行條法司也已召集了騰訊、阿里、宜信等涉足互聯(lián)網(wǎng)金融的企業(yè)進(jìn)行座談，聽(tīng)取意見(jiàn)。
多頭監管如何分工？
上述知情人士表示，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )與此前成立的互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )可能是“一套班子、兩塊牌子”。盡管同屬自律組織，但相較于互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )的級別更高。
2014年3月26日，籌備多時(shí)的互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )正式成立，該專(zhuān)委會(huì )由央行下屬的中國支付清算協(xié)會(huì )組織并發(fā)起，其會(huì )員單位涉及銀行、券商、綜合性金融集團、互聯(lián)網(wǎng)公司、支付清算、P2P借貸平臺等多個(gè)領(lǐng)域的75家機構。
該專(zhuān)委會(huì )的陣容相當“豪華”，不僅涉及多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，其主任單位為中國平安保險集團有限公司(下稱(chēng)“平安集團”)，主任委員為平安集團董事長(cháng)馬明哲。此外，還有騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)金融巨頭的加入。
然而，從此次中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )邀請的發(fā)起人來(lái)看，兩個(gè)自律組織的會(huì )員高度重合，而在職能方面，兩個(gè)協(xié)會(huì )也均是致力于引導行業(yè)自律與發(fā)展。未來(lái)這兩個(gè)同屬央行的自律協(xié)會(huì )如何分工，目前還尚不清楚。
事實(shí)上，除了這兩個(gè)由央行牽頭的自律協(xié)會(huì )之外，這幾年，各個(gè)地方監管部門(mén)牽頭或者民間自發(fā)組織成立的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì )并不在少數，一些具有代表性的互聯(lián)網(wǎng)金融公司在多個(gè)協(xié)會(huì )都是核心會(huì )員。
例如，2011年在北京成立的中國小額信貸服務(wù)中介機構聯(lián)席會(huì )、2012年在上海成立的網(wǎng)絡(luò )信貸服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，以及2013年9月在北京成立的中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì )，今年初，北京市金融局牽頭籌備成立的P2P網(wǎng)貸協(xié)會(huì )等。
此外，在互聯(lián)網(wǎng)金融監管的分工方面，有消息人士向本報記者表示，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)金融監管辦法的出臺，監管職責分工將進(jìn)一步明確，初步確定為：銀監會(huì )負責監管P2P行業(yè)，眾籌由證監會(huì )監管，央行則負責第三方支付的監管。
一位參與多個(gè)自律協(xié)會(huì )的互聯(lián)網(wǎng)金融人士表示，互聯(lián)網(wǎng)金融正處于起步發(fā)展階段，有更多的自律組織和監管部門(mén)參與規范行業(yè)是好事，日后隨著(zhù)監管政策和方向的逐漸明晰自然會(huì )有一個(gè)分工。