適度降低農村商業(yè)銀行與農村合作銀行存款準備金率;發(fā)行專(zhuān)項用于“三農”金融債;通過(guò)對涉農資產(chǎn)開(kāi)展證券化試點(diǎn)盤(pán)活一批資金……近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于金融服務(wù)“三農”發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)要求進(jìn)一步健全農村金融體系，在一定程度上降低整體融資成本。

　　“這是第一次因農村金融召開(kāi)全國電視電話(huà)會(huì )議。此次《意見(jiàn)》所包含內容非常系統、全面，含金量也非常高�！便y監會(huì )合作部主任姜麗明昨日表示。

　　在發(fā)布《意見(jiàn)后》第二天，即4月22日上午，全國農村金融服務(wù)經(jīng)驗交流電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)�！兑庖�(jiàn)》強調加強銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)的協(xié)調配合，構建多層次的農村金融服務(wù)體系。

　　《意見(jiàn)》從引導加大涉農貸款投放，大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持等四個(gè)方面提出了政策要求。明確要求通過(guò)適度降低農村商業(yè)銀行、農村合作銀行存款準備金率，釋放一批資金;通過(guò)優(yōu)化支農再貸款機制，發(fā)放支小再貸款，發(fā)行專(zhuān)項用于“三農”金融債，補充一批資金;通過(guò)對涉農資產(chǎn)開(kāi)展證券化試點(diǎn)，盤(pán)活一批資金。

　　值得注意的是，《意見(jiàn)》堅持強存量與引增量的原則，不僅要充分發(fā)揮農村現有各類(lèi)金融機構的優(yōu)勢，還要大力培育和發(fā)展新型農村金融服務(wù)主體。

　　按照《意見(jiàn)》部署，銀監會(huì )將從三方面對加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新：一是在創(chuàng )新農村金融產(chǎn)品方面，推行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用、動(dòng)態(tài)調整”的農戶(hù)信貸模式，合理確定貸款額度、放款進(jìn)度和回收期限。加快微貸技術(shù)在農村地區的推廣應用。推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。大力發(fā)展農村電話(huà)銀行、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。創(chuàng )新和推廣專(zhuān)營(yíng)機構、信貸工廠(chǎng)等服務(wù)模式。鼓勵開(kāi)展農業(yè)機械等方面的金融租賃業(yè)務(wù)。

　　二是在創(chuàng )新農村抵(質(zhì))押擔保方式方面，要制定農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)管理辦法，在經(jīng)批準的地區開(kāi)展試點(diǎn)。慎重穩妥地開(kāi)展農民住房財產(chǎn)權抵押試點(diǎn)。健全完善林權抵押登記系統，擴大林權抵押貸款規模。推廣以農業(yè)機械設備、運輸工具、水域灘涂養殖權、承包土地收益權等為標的的新型抵押擔保方式。加強涉農信貸與涉農保險合作，將涉農保險投保情況作為授信要素，探索拓寬涉農保險保單質(zhì)押范圍。

　　三是在改進(jìn)服務(wù)方式方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化金融服務(wù)手續，推行通俗易懂的合同文本，優(yōu)化審批流程，規范服務(wù)收費，嚴禁在提供金融服務(wù)時(shí)附加不合理條件和額外費用，切實(shí)維護農民利益。