全球貨幣體系迎來(lái)新常態(tài)——多元貨幣體系取代美元主導的貨幣體系。這是以歐元成功上位并已安全運行14年為標志。
今年是布雷頓森林體系建立70周年。曾有功于全球經(jīng)濟的布雷頓森林體系已崩潰40多年,但新的國際貨幣體系框架仍未建立。新的貨幣戰爭仍會(huì )出現,而且可能性是增大而不是減小。
所謂國際貨幣體系新常態(tài),是指未來(lái)不可能再回到單元主權貨幣為主導的時(shí)代了;蛟S市場(chǎng)模式會(huì )發(fā)生基礎性變化。
目前,全球貨幣體系事實(shí)上已完成二元貨幣儲備體系。IMF數據顯示:美元占全球央行外匯儲備比例2001年6月觸頂,達到72.7%。截至2013年第三季度,美元在全球央行所持外匯儲備中占據的比重為61.44%,但情況還在起變化。
近日,央行副行長(cháng)潘功勝表示,儲備貨幣多元化將是市場(chǎng)選擇的結果,業(yè)界和學(xué)界很有信心,人民幣在未來(lái)多元化的國際貨幣體系當中,能夠占有一席地位。
在潘功勝看來(lái),儲備貨幣的多元化是值得探索的改革方向,多元儲備貨幣體系很難從根本上解決儲備貨幣的內在缺陷,仍將不可避免地面對“特里芬難題”,并且在轉向多元化的貨幣體系過(guò)程當中也可能出現一些新的情況。
這表明央行對人民幣國際化的態(tài)度,已然發(fā)生根本性的改變。這源于市場(chǎng)和政策變化的兩個(gè)變量。從市場(chǎng)方面來(lái)看,潘功勝表示,儲備貨幣多元化將是市場(chǎng)選擇的結果,過(guò)去幾年在市場(chǎng)推動(dòng)下,人民幣的國際化使用發(fā)展速度很快。
4月份渣打銀行在報告中就指出:有至少40個(gè)國家的央行在中國的人民幣上進(jìn)行了投注,還有更多央行正在準備采取同樣的措施。這個(gè)趨勢在新興市場(chǎng)以及發(fā)達國家同時(shí)出現,按照報告的描述,這些央行正在“向其他貨幣”靠攏,“很多央行正在把人民幣加入自己的投資組合中”。
從政策面看,天量外匯儲備已成為中國經(jīng)濟的嚴重負擔。李克強總理此前在非洲訪(fǎng)問(wèn)時(shí)表示,對外貿易不平衡狀態(tài)損害了中國的宏觀(guān)經(jīng)濟,中國巨額的外匯儲備實(shí)際上是國家的一個(gè)沉重負擔。
今年以來(lái)的政策都清晰指向——人民幣國際化。但是,人民幣現實(shí)困境與國際化面臨幾大難題:1、資本與貿易項目雙順差不可持續,需要其中之一逆差才能保證國際收支平衡。2、國際儲備貨幣如何解決“特里芬難題”?也即儲備貨幣國應該是貿易逆差國。3、蒙代爾的三元悖論,如何重新取舍?
與人民幣困境對應的是,美國經(jīng)濟與美元的雙赤字也不可持續。
美元霸權在布雷頓森林體系建立以來(lái)始終存在,即便體系崩塌后依然保持。世人都指責美元霸權、在全球獲取鑄幣稅,并造成新興市場(chǎng)國家匯率波動(dòng)乃至危機發(fā)生。用美國前財長(cháng)康納利的名言可以概括:美元是我們的,麻煩是你們的。
無(wú)法否認,美國人用美元霸權獲得了難以計算的經(jīng)濟利益。但事情總有另一面,這恰是諾獎得主弗里德曼所說(shuō):天下沒(méi)有免費的午餐。
美國人早已開(kāi)始反思美元霸權到底給美國帶來(lái)了什么?至少反思的結論包括:美元的國際主導地位是否總體上有利于美國經(jīng)濟,這個(gè)問(wèn)題的答案已經(jīng)不再明晰了。
比較有代表性的觀(guān)點(diǎn)是,前世行行長(cháng)佐利克在一篇批判貨幣體系的文章中指出,美元的國際化地位帶來(lái)兩種巨大代價(jià):第一,其他國家可以通過(guò)買(mǎi)入美元來(lái)壓低本幣匯率,傷害美國的出口和就業(yè);第二,在經(jīng)濟失衡加劇時(shí),沒(méi)有壓力迫使美國去調整經(jīng)濟和財政政策,這構成一種道德風(fēng)險。
曾經(jīng)高調主張強美元的政策與行為早已消失無(wú)影,取而代之的是弱美元金融政策。當美元不能自貶時(shí)就逼迫他國貨幣升值。
過(guò)去幾十年的美元霸權、鑄幣稅之利,總要面對“天下沒(méi)有免費的午餐”這個(gè)經(jīng)濟學(xué)常識。美國人開(kāi)始明白,美元做老大代價(jià)太大;蛟S,美國人還需要明白,他們應該歡迎人民幣國際化而不是阻撓,如同對待歐元一樣。
美元的困境是,財政與貿易雙赤字不可能長(cháng)期維持下去。由于美元霸權存在掩蓋了這種不可持續,使得美國人誤認為這可以永恒。遺憾的是,2008年金融危機終于讓美國人不得不痛苦反思。
指責中國顯然沒(méi)道理。但這反映了美元與人民幣的逆向困境——中國的貿易順差用購買(mǎi)美國國債方式彌補了美國的貿易逆差。中國不僅向美國人提供廉價(jià)商品與資金,并且壓低了美國的資金成本。
問(wèn)題的另一面,中國又呈現了一種什么狀況?這就是李克強總理所說(shuō)的沉重負擔。最重要的是中美雙方各自經(jīng)濟都需要再平衡。金融危機5年多來(lái),美國一直在進(jìn)行痛苦的再平衡。而中國也必須開(kāi)始自己的再平衡過(guò)程。
在我看來(lái),人民幣的困境很可能恰是美元的逆困境。反之,亦然。