近日，由中國藝術(shù)品市場(chǎng)研究院承擔的文化部科技創(chuàng )新項目“中國藝術(shù)品市場(chǎng)征信體系及其建設研究”通過(guò)驗收。
長(cháng)期以來(lái)，中國藝術(shù)品市場(chǎng)誠信機制缺乏，許多業(yè)界專(zhuān)家均曾表示，這已經(jīng)成為制約中國藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。反觀(guān)歐美藝術(shù)品市場(chǎng)，由于征信業(yè)已經(jīng)發(fā)展得十分成熟，也形成了較為完備的運作和法律體系，在此基礎上，歐美的藝術(shù)品評估、鑒定、保險等有條不紊地運行，成為藝術(shù)品市場(chǎng)健康穩定發(fā)展的保障。對比之下，在中國建立藝術(shù)品征信體系的必要性和迫切性不言而喻。中國藝術(shù)品征信業(yè)發(fā)展現狀如何？歐美成熟的征信業(yè)能為中國藝術(shù)品市場(chǎng)征信體系建設帶來(lái)哪些啟示？
背景——
誠信缺失已成藝術(shù)品市場(chǎng)頑疾
在藝術(shù)品市場(chǎng)上，傳承有序、著(zhù)錄可信的藝術(shù)品一直是藏家競相追逐的對象，原因很簡(jiǎn)單，購藏這樣的藝術(shù)品“可靠”，所以，諸如《宣和畫(huà)譜》、《石渠寶笈》、《秘殿珠林》等書(shū)畫(huà)收藏名錄仍是今天人們選擇收藏和鑒定真偽的重要依據之一。事實(shí)上，征信在中國古已有之，《宣和畫(huà)譜》、《石渠寶笈》之類(lèi)的名錄正是征信存之于中國藝術(shù)品市場(chǎng)的佐證，記載在這些名錄上的作品相當于有自己的信用證明。
“概括地講，征信是指依法收集、整理、保存、加工自然人與法人及其他組織的信用信息，并對外提供信用報告、信用評估、信用咨詢(xún)等服務(wù)，幫助客戶(hù)判斷、控制信用風(fēng)險，進(jìn)行信用管理。在此基礎上，藝術(shù)品市場(chǎng)征信是一種更為專(zhuān)業(yè)的信用管理�！薄爸袊囆g(shù)品市場(chǎng)征信體系及其建設研究”項目負責人西沐對記者說(shuō)。
在西沐看來(lái)，中國藝術(shù)品征信雖古已有之，但卻沒(méi)有形成完整的征信體系，當前，誠信缺失處處制約著(zhù)中國藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。藝術(shù)品市場(chǎng)上普遍存在的信用危機導致一級市場(chǎng)假貨橫行、藝術(shù)品鑒定機構亂象叢生。而從拍賣(mài)市場(chǎng)來(lái)看，自2010年下半年開(kāi)始，中國藝術(shù)品拍賣(mài)成交總額出現明顯下滑，昔日稱(chēng)雄拍場(chǎng)的藝術(shù)家作品紛紛流拍，市場(chǎng)進(jìn)入調整期。西沐認為，導致此輪市場(chǎng)調節的原因，除了經(jīng)濟環(huán)境等外部因素外，市場(chǎng)快速發(fā)展期交易體系的不完善，特別是中國藝術(shù)品市場(chǎng)征信體系的缺失是罪魁禍首。
“在一些拍場(chǎng)上，新進(jìn)買(mǎi)家過(guò)度投機，假拍、拍假行為頻現，拍而不付等鬧劇時(shí)有發(fā)生，拍賣(mài)公司即便采取保證金制度也收效甚微。一系列拍賣(mài)交易黑幕的背后實(shí)際上隱藏著(zhù)一個(gè)簡(jiǎn)單的理由，即市場(chǎng)征信體系的缺失。當下藝術(shù)品市場(chǎng)，需要征信體系的進(jìn)一步完善，使得每個(gè)交易者都擁有自己的信用記錄，就好像在銀行里辦的信用卡，凡是有拒不付款的都將留下不良信用記錄，以后再交易時(shí)會(huì )自動(dòng)失去交易競買(mǎi)的資格，并被畫(huà)廊、拍賣(mài)公司列入黑名單�！蔽縻逭f(shuō)。
現狀——
監管空白 步履艱難
中國藝術(shù)品市場(chǎng)在實(shí)際交易與收藏過(guò)程中出現的買(mǎi)家人為造市炒作，藝術(shù)品拍賣(mài)機構假拍、拍假，藝術(shù)品鑒定評估環(huán)節受到金錢(qián)誘惑，藝術(shù)品市場(chǎng)的信息披露有限等問(wèn)題都可以歸因于藝術(shù)品市場(chǎng)誠信機制的缺乏，而其中的核心則是信用體系的缺失。所以，建立征信體系是突破藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展瓶頸的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)展藝術(shù)品市場(chǎng)的急迫需要。
事實(shí)上，國內已有相關(guān)部門(mén)及機構開(kāi)始嘗試藝術(shù)品市場(chǎng)征信，如文化部組織的中國誠信畫(huà)廊評選。誠信畫(huà)廊是由文化部于2004年正式啟動(dòng)的中國藝術(shù)品市場(chǎng)征信體系建設的實(shí)施方案之一，在參選畫(huà)廊入選后，定期對其進(jìn)行業(yè)務(wù)和規章考核，一旦出現市場(chǎng)投訴，立刻進(jìn)行認真核查，如果發(fā)現存在問(wèn)題將及時(shí)列入市場(chǎng)誠信的黑名單。2009年初，文化部公布誠信畫(huà)廊的復查情況，此前入選的46家畫(huà)廊機構中有7家因不符合誠信畫(huà)廊的入選標準被取消誠信畫(huà)廊稱(chēng)號。
盡管相關(guān)部門(mén)和機構已經(jīng)開(kāi)始探索藝術(shù)品征信，但擺在眼前的現實(shí)卻是征信體系建設舉步維艱。
“目前，我國尚未有一部關(guān)于藝術(shù)品市場(chǎng)的征信管理法規，缺乏對藝術(shù)品市場(chǎng)主體各環(huán)節信用信息的采集、披露、發(fā)布和使用的具體法律規范性操作流程，缺乏對藝術(shù)品市場(chǎng)征信行業(yè)統一的、具體的行業(yè)標準和服務(wù)規范，沒(méi)有明確的部門(mén)來(lái)統一管理全國藝術(shù)品市場(chǎng)的征信業(yè)務(wù)，監管部門(mén)的責任、義務(wù)與監管方式、監管內容等基本處于空白�！蔽縻甯嬖V記者，由于國家信用法律法規不健全，缺少信用“基本法”，地方信用體系建設處于一種無(wú)序的狀態(tài)，各部門(mén)、各行業(yè)各自為政，缺乏統一的規范和協(xié)調，使得信用信息分布在各個(gè)部門(mén)和行業(yè)，資源不能共享。這就導致即便有一些機構想進(jìn)行藝術(shù)品市場(chǎng)征信系統建設，在信息收集、處理及核實(shí)的過(guò)程中，也步履艱難。
根據調查，目前中國藝術(shù)品市場(chǎng)征信存在征信體系建設主體缺乏、信息資源不能共享、信用主體缺位、失信懲罰機制缺乏、信息化建設程度不高等問(wèn)題�！八囆g(shù)品市場(chǎng)長(cháng)期處于無(wú)序自由的發(fā)展狀態(tài)，沒(méi)有明確的價(jià)格體系；市場(chǎng)的信用意識并沒(méi)有隨著(zhù)市場(chǎng)發(fā)展而建立，加之失信者更多的是受到道德上的譴責，守信價(jià)值不能從市場(chǎng)交易中得到體現，導致交易雙方不愿向社會(huì )公開(kāi)交易實(shí)情�！贬槍@些問(wèn)題，西沐建議由第三方專(zhuān)業(yè)結構建設征信體系，改造傳統藝術(shù)品組織結構，提高信息流的速度和透明度，增加決策層、管理層及公眾對市場(chǎng)的了解。
突破口——
征信業(yè)立法、數據庫建立
放眼歐美國家，征信業(yè)已經(jīng)發(fā)展得十分成熟。據了解，美國征信體系主要以市場(chǎng)為主導，征信機構實(shí)現完全市場(chǎng)化運作，多個(gè)監管部門(mén)則根據法律框架在相應的職權范圍內行使一定的職權，對征信進(jìn)行必要且有限的監管。當前，美國的征信業(yè)主要由3家大型公司與300多家小型征信機構組成。上世紀80年代，美國的征信體系數據庫幾乎覆蓋了美國所有消費者，現今，美國每年大約有10億份的信用報告被發(fā)布，征信機構年營(yíng)業(yè)額超過(guò)百億美元。
西沐分析認為，美國征信體系的基礎首先在于相關(guān)法律體系的建立；其次，中介服務(wù)機構發(fā)揮著(zhù)重要作用；此外，美國商業(yè)主體的信用意識較強也是促進(jìn)其征信體系發(fā)展的重要因素�！懊绹Ｊ降膬�(yōu)勢在于市場(chǎng)主導、效率高，更容易實(shí)現企業(yè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)；且數據來(lái)源廣泛，服務(wù)范圍廣泛，更能調動(dòng)民間資本的熱情�！�
與美國單一的市場(chǎng)化運營(yíng)模式不同，歐洲國家既有以中央銀行為主導的公共征信機構在維持運作，也有依靠市場(chǎng)化運營(yíng)的私營(yíng)征信機構提供服務(wù)。同時(shí)，歐盟內各國普遍成立了專(zhuān)業(yè)的征信監管機構，采用較為嚴格的監管模式實(shí)現對個(gè)人隱私的保護�！皻W洲征信體系的優(yōu)勢在于，當公共數據相對分散或缺乏時(shí)，可以由政府協(xié)調社會(huì )各方，強制性地讓受監管的金融機構公開(kāi)其公共信息系統，在較短的時(shí)間內集中力量迅速建立起覆蓋全國范圍的征信信息數據庫。此外，其倡導的強制性信息分享機制也促進(jìn)了金融體系中信用信息的交換頻率，減少了信息分享可能面臨的法律障礙，增強了金融體系運營(yíng)的穩定性。缺點(diǎn)則在于其數據庫是非盈利的，成本高、耗資大、維護費用也高，很難實(shí)現自主高效運營(yíng)�！�
在分析歐美經(jīng)驗基礎之上，西沐認為，建立中國藝術(shù)品市場(chǎng)征信體系的當務(wù)之急是要加快征信體系建設立法的進(jìn)程，加快征信業(yè)數據的開(kāi)放與征信信息數據庫的建立，促進(jìn)征信業(yè)中介機構的建立與規范發(fā)展。此外，他強調，政府應對征信業(yè)進(jìn)行必要的管理監督。