上月底的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，擴大調查失業(yè)率統計范圍，完善辦法，由統計部門(mén)依法適時(shí)發(fā)布大城市調查失業(yè)率數據。
　　這個(gè)決定意義重大。
　　之前的一個(gè)星期，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布，全國31個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率為5.05%，已連續4個(gè)月下降。但是隨即這個(gè)數據被撤銷(xiāo)了。盡管如此，這還是被不少媒體視作中國官方首次發(fā)布調查失業(yè)率數據。
　　一般來(lái)說(shuō)，判斷宏觀(guān)經(jīng)濟運行狀況有三個(gè)重要的指標：經(jīng)濟增長(cháng)率、通貨膨脹率和失業(yè)率。近些年來(lái)，GDP、CPI已經(jīng)成為婦孺皆知的專(zhuān)業(yè)名詞，各級官員的政績(jì)更是與GDP緊密相關(guān)。而失業(yè)率的數據，有如中國股市指數，基本無(wú)法成為經(jīng)濟運行的晴雨表。原因就在于，一直以來(lái)中國官方公布的叫做“城鎮登記失業(yè)率”。
　　所謂城鎮登記失業(yè)率是指城鎮登記失業(yè)人數占城鎮從業(yè)人員總數與實(shí)有城鎮登記失業(yè)人數之和的比重。而城鎮登記失業(yè)人員是指在勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)能力，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)，有就業(yè)要求，在公共就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記的城鎮常住人員。這個(gè)定義的指標涵蓋面小，排斥了未登記卻有就業(yè)愿望的城鎮失業(yè)人口，非城鎮戶(hù)籍人口更是完全不在計算之列。有人統計過(guò)，中國的城鎮登記失業(yè)率有過(guò)自2010年第三季度開(kāi)始，連續12個(gè)季度均為4.1%的“奇跡”。顯然，這樣的數據無(wú)法反映真實(shí)的城鎮失業(yè)情況。不僅經(jīng)濟研究人員很少提及這個(gè)指標，官方的報告也很少用失業(yè)率來(lái)解讀經(jīng)濟形勢。近年來(lái)中國的城鎮登記失業(yè)率基本沒(méi)有變化，但一些學(xué)者估算的失業(yè)率遠高于官方的數據，懸殊的差距已經(jīng)無(wú)法用正常的統計誤差來(lái)解釋。
　　調查失業(yè)率顧名思義是通過(guò)抽樣調查而來(lái)的，是指城鎮失業(yè)人數占城鎮全部常住經(jīng)濟活動(dòng)人口的比率。相對于登記失業(yè)率，調查失業(yè)率的數據更接近真實(shí)狀況。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也指出，公布調查失業(yè)率是為了更加全面動(dòng)態(tài)地反映失業(yè)情況，讓社會(huì )和公眾及時(shí)了解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展態(tài)勢，使宏觀(guān)經(jīng)濟決策更加“心中有數”，為促進(jìn)比較充分的就業(yè)提供支持。
　　讓失業(yè)率的定義回歸本意，讓失業(yè)率這個(gè)指標真正成為經(jīng)濟運行的晴雨表，讓決策者將控制失業(yè)率作為政績(jì)考核的重要內容。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，公布調查失業(yè)率意義重大，令人欣慰。