10月底,國家文物局公布《文物拍賣(mài)許可證》年審結果,撤消了32家企業(yè)的文物拍賣(mài)許可證,其中包括上海朵云軒拍賣(mài)有限公司在內的知名拍賣(mài)企業(yè),也因為文物專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)人員或文物拍賣(mài)資質(zhì)證書(shū)數量不夠,而被暫停文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
消息尚未被市場(chǎng)完全消化,11月8日上午,上海市拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )舉行新聞發(fā)布會(huì ),正式向社會(huì )公布了上海市首批53家信用資質(zhì)拍賣(mài)企業(yè),而剛剛被暫停文物拍賣(mài)資格的上海朵云軒拍賣(mài)有限公司被評為最高級5A企業(yè)!吧虾J信馁u(mài)企業(yè)信用資質(zhì)等級評定”的評審機構是上,F代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì )和上海市商業(yè)聯(lián)合會(huì ),評審依據國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》的精神,宣布今后將每?jì)赡陱驮u一次,并接受政府、工商和新聞媒體的監督,有問(wèn)題的拍賣(mài)企業(yè)可以隨時(shí)隨地被撤消信用資質(zhì)。
半個(gè)月不到的時(shí)間,針對同樣的一家機構,兩個(gè)政府部門(mén)公布了截然不同的審核結果,在文物局暫停某拍賣(mài)機構的拍賣(mài)資格后,上海市有關(guān)機構隨即將其評定為最高等級信用資質(zhì)單位,這兩個(gè)消息實(shí)在讓人無(wú)所適從。在迷惑的同時(shí),讓人不禁發(fā)問(wèn),在多方指導,多頭管理的現狀下,到底誰(shuí)是市場(chǎng)規則的締造者和維護者?
國家文物局年審未通過(guò)的主要理由是,沒(méi)有聘用五位陶瓷器、玉石器、金屬器類(lèi)文物專(zhuān)業(yè)的高級職稱(chēng)人員,或者是沒(méi)有達到國家文物局的至少擁有3張文物拍賣(mài)培訓班證書(shū)的規定要求。為滿(mǎn)足文物專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)人員人數的要求,拍賣(mài)公司一般會(huì )專(zhuān)門(mén)聘請擁有高級職稱(chēng)的文博專(zhuān)業(yè)人員,但是因為文物局禁止現有國家文博單位的員工在外兼職,因此通常擔任此類(lèi)顧問(wèn)的人員為文博單位的離退休職工,因此其數量并不能滿(mǎn)足廣泛的市場(chǎng)需求,同時(shí)這些退休人員也只是在拍賣(mài)行領(lǐng)一份工資,但不一定會(huì )從事實(shí)質(zhì)性的鑒定工作,因此,該項要求大多也只是從表面上對拍賣(mài)機構進(jìn)行約束,并不能從實(shí)質(zhì)上提高拍賣(mài)公司的專(zhuān)業(yè)水準。
至于上,F代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì )和上海市商業(yè)聯(lián)合會(huì )首次聯(lián)合推出的上海市拍賣(mài)企業(yè)信用資質(zhì)等級評定,則是經(jīng)過(guò)企業(yè)自愿申報、第三方評估機構現場(chǎng)核查、出具評估報告、評委會(huì )審議、征詢(xún)意見(jiàn)公示等環(huán)節,其審核依據和標準并未完全公布。
信用資質(zhì)其實(shí)是一個(gè)很寬泛的概念,到底這個(gè)信用所代表的準確涵義也沒(méi)有明確的定義。就信用本身而言,往往會(huì )涉及不同的層面,包括倫理道德、法律、經(jīng)濟等方面。而從企業(yè)層面來(lái)看,信用還涉及商業(yè)銀行、財務(wù)公司、其他金融機構對企業(yè)的信貸,以及使用即期匯款付款和預付貨款方式以外的貿易方式所產(chǎn)生的信用。因此開(kāi)展信用評級,就需要明確該評級所代表的實(shí)際價(jià)值和標準。
誠然,政府職能部門(mén)對細分市場(chǎng)進(jìn)行監督管理,加大監管力度,對整體市場(chǎng)的健康發(fā)展能夠起到促進(jìn)的作用。但是這種監管應該建立在對市場(chǎng)運營(yíng)機制和市場(chǎng)的參與者充分了解和把控的基礎上,不同的職能部門(mén)也需要互相協(xié)調,溝通,在標準的制定上既要結合行業(yè)特點(diǎn),也要考慮市場(chǎng)發(fā)展程度。監管的目的是要促進(jìn)市場(chǎng)良性循環(huán),企業(yè)穩固發(fā)展,但如果監管本身最終成為企業(yè)的負擔,為本已艱難的業(yè)務(wù)拓展造成障礙,那就有些得不償失了。