小貸公司新管理辦法將出臺
或可涉足中間業(yè)務(wù)
2014-12-16    作者:張威    來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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  昨日(12月15日),在2014年中國小額信貸聯(lián)盟年會(huì )暨中國小額信貸峰會(huì )上,全國人大財經(jīng)委副主任吳曉靈表示,為更好地促進(jìn)小微金融發(fā)展,除了鼓勵正規的金融機構向小微企業(yè)發(fā)放貸款,還應引導民間資本服務(wù)小微企業(yè),應該進(jìn)一步放寬小貸公司的股本結構限制,放寬小貸公司的杠桿比例,提高小貸公司的放貸能力。
  對此,中國小額信貸聯(lián)盟理事長(cháng)杜曉山在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,現在的杠桿率只有1:0.5,至少應有1:1,如果運作好可以到1:2。從國際上來(lái)說(shuō),最高有1:8,相當于監管政策對銀行資本充足率的要求。
  杜曉山還向記者透露,新的小額貸款公司管理辦法即將出臺,和2008年試點(diǎn)意見(jiàn)相比,會(huì )有很大的進(jìn)步,主要的變化是融資渠道多元化,但是沒(méi)有杠桿率提法。

  業(yè)內:新辦法對小貸定位不變

  按照目前的政策規定,小貸公司的主要資金來(lái)源有兩方面:一是股東繳納的資本金、捐贈資金;二是從不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機構融入的資金,余額不得超過(guò)公司資本凈額的50%。比如,一家注冊資本金為1億元的小貸公司,向銀行最高只能融資5000萬(wàn)元。
  吳曉靈表示,為了更好地促進(jìn)小微金融發(fā)展,要厘清監管邊界,轉變監管理念,減少金融管制,促進(jìn)面向小微企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng )新。除鼓勵正規金融機構向小微企業(yè)發(fā)放貸款,還應引導民間資本服務(wù)小微企業(yè),應進(jìn)一步放寬小貸公司的股本結構限制,放寬小貸公司的杠桿比例,提高小貸公司的放貸能力。
  杜曉山表示,現在小貸公司的杠桿率只有1:0.5,太有限了,至少應有1:1,如果運作好可以到1:2,從國際上來(lái)說(shuō),最高達到1:8,相當于監管政策對銀行資本充足率的要求。
  “新的小貸公司管理辦法即將出臺,和2008年試點(diǎn)意見(jiàn)相比有很大的進(jìn)步,主要的變化是融資渠道多元化,但是沒(méi)有杠桿率提法。在業(yè)務(wù)方面,除了放貸之外,還可以做中間業(yè)務(wù)。但是,仍然把它定位為工商企業(yè),而不是非銀行業(yè)金融機構!倍艜陨礁嬖V記者。
  此前,上海小額貸款公司協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王唯濤曾呼吁,監管部門(mén)應考慮給予小貸公司“非銀行金融機構”或“準金融機構”的身份,讓其享受與銀行相同或相近的稅收政策,并通過(guò)提高銀行融資杠桿率降低其營(yíng)運成本,從而讓利于中小企業(yè)和“三農”。

  征信系統需求較為迫切

  記者注意到,近年來(lái),包括小貸公司在內的小額信貸等草根金融發(fā)展較快。那么,這些機構對中小企業(yè)普遍面臨的融資難、融資貴問(wèn)題,帶來(lái)了哪些作用呢?
  杜曉山認為,緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題,主力軍還是銀行和金融機構。但融資難、融資貴是一個(gè)系統工程,不能單靠一方面的工作,包括征信等。
  對于征信系統不完善對我國小額信貸的影響,杜曉山認為,央行現在的征信系統可以接入一些企業(yè)、個(gè)人,但還有一些技術(shù)性問(wèn)題,而完整性和真實(shí)性的問(wèn)題都需要一個(gè)篩選過(guò)程。不過(guò),可以從針對特定服務(wù)對象和群體角度做起,例如網(wǎng)貸行業(yè)可以先搞一個(gè)P2P領(lǐng)域的征信系統。
  “小額信貸在征信方面 (的需求)最迫切,有關(guān)方面不論是金融機構還是監管部門(mén),也包括民政、工商等能夠和民眾接觸的部門(mén)都存在征信,所以這些部門(mén)要整合起來(lái),可能的話(huà)最好最終由一個(gè)部門(mén)來(lái)管理和匯總。但前提是,個(gè)人隱私和企業(yè)秘密要受到保護!倍艜陨礁嬖V記者。
  杜曉山認為,互聯(lián)網(wǎng)金融和小貸以及與整個(gè)金融行業(yè)的關(guān)系都是既競爭又合作,搞不好有可能導致惡性循環(huán)。不過(guò),無(wú)論是監管還是行業(yè)自律,都有可能使得行業(yè)形成有效的良性競爭。

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