受三、四線(xiàn)城鄉市場(chǎng)熱捧但至今仍未列入工信部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的低速電動(dòng)車(chē)，在14日舉行的中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )首屆高端論壇上，引起與會(huì )專(zhuān)家、學(xué)者及生產(chǎn)企業(yè)代表們的熱議和共鳴。

　　低速電動(dòng)車(chē)呈現快速發(fā)展

　　山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)魏學(xué)勤說(shuō)，近年來(lái)山東立足實(shí)際，通過(guò)市場(chǎng)需求拉動(dòng)和政府行業(yè)企業(yè)共同推進(jìn)，在低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持由低到高，先易后難，循序漸進(jìn)的技術(shù)路線(xiàn)，面向國內三四線(xiàn)以下城市，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定自律性標準，探索出一條在發(fā)展中規范，在規范提高管理思想，產(chǎn)業(yè)呈現快速發(fā)展與良好態(tài)勢。
　　山東低速電動(dòng)車(chē)在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展呈現五個(gè)特點(diǎn)：一是政策扶持推動(dòng)。山東省政府2010年正式向國務(wù)院提交報告，申請在山東開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)管理試點(diǎn)。2010年至2012年省政府連續三年集中采購低速電動(dòng)車(chē)，總計1383輛用于基層公務(wù)用車(chē)，支持了低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年，省政府在新能源汽車(chē)發(fā)展規劃中明確提出，到2015年，全省低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)規模達到30萬(wàn)輛，到2020年達到100萬(wàn)輛的發(fā)展目標。
　　二是產(chǎn)銷(xiāo)快速增長(cháng)。根據山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )對22家聯(lián)盟內企業(yè)最新統計，2014年，全省共生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)18.74萬(wàn)輛，同比增長(cháng)50.46%，其中生產(chǎn)低速電動(dòng)乘用車(chē)17.29萬(wàn)輛，同比增長(cháng)52.91%。全省傳統燃油車(chē)2014年共生產(chǎn)203萬(wàn)輛同比下降1.6%。生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，據統計山東時(shí)風(fēng)、山東雷冰、德州（富錄）、山東保養，共生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)14.36萬(wàn)輛，占聯(lián)盟內22家企業(yè)總產(chǎn)量的76.65%，全省產(chǎn)銷(xiāo)低速電動(dòng)車(chē)從2010年的1.82萬(wàn)輛迅速增長(cháng)到2014年的18.74萬(wàn)輛，五年增長(cháng)了10倍。2010年以來(lái)，累計向海外市場(chǎng)出口3.2萬(wàn)輛。
　　三是項目投資提速。截至2014年全省整車(chē)關(guān)鍵零部件新項目總投資超過(guò)280億元，低速電動(dòng)車(chē)正成為山東汽車(chē)工業(yè)轉型升級新的增長(cháng)點(diǎn)。
　　四是產(chǎn)品創(chuàng )新升級。山東省汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )組織低速電動(dòng)車(chē)創(chuàng )新升級年活動(dòng)，一批企業(yè)通過(guò)了中國汽車(chē)技術(shù)中心62項強制摸底檢測，山東泰慶生產(chǎn)的低速電動(dòng)車(chē)全部采用了鋰動(dòng)力電池，電池價(jià)格只比鉛酸電池高20%。目前采用鋰動(dòng)力電池比例逐年提高。
　　五是產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。針對以老年代步車(chē)名義違規生產(chǎn)和銷(xiāo)售四輪車(chē)問(wèn)題，去年5月28日，省政府召開(kāi)了31次常務(wù)會(huì )議，并強調指出，在國家法規政策明確之前，過(guò)渡期內堅持從實(shí)際出發(fā)，正視現實(shí)，積極作為，在生產(chǎn)銷(xiāo)售、使用環(huán)節研究探討低速電動(dòng)車(chē)的管理有效措施，為落實(shí)省政府31次會(huì )議精神，加強行業(yè)自律，協(xié)會(huì )在向郭樹(shù)清省長(cháng)報告明確指出，設立門(mén)檻、疏堵結合，有序發(fā)展，6月，發(fā)布了第一個(gè)低速電動(dòng)車(chē)標準，并與山東省保險協(xié)會(huì )實(shí)施了低速電動(dòng)車(chē)保險試點(diǎn)，目前已有9家企業(yè)通過(guò)準入，36種產(chǎn)品達標驗收，針對低速電動(dòng)車(chē)使用安全性，我們與省保險協(xié)會(huì )對2012年8月至2014年6月運行2萬(wàn)輛低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行第三方損失調查，第三方責任損失率與同期私家車(chē)損失率低10%。

　　有市場(chǎng)未必就能生產(chǎn)

　　中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )理事長(cháng)付于武說(shuō)，低速電動(dòng)汽車(chē)在美、日、歐等國家和地區均已得到政府和市場(chǎng)認可。在我國，這項產(chǎn)品的發(fā)展還需要從路權分配和產(chǎn)業(yè)升級方面進(jìn)行引導，但無(wú)論政府怎么管，城鄉居民有著(zhù)現實(shí)的用車(chē)需求，這是客觀(guān)現實(shí)。
　　會(huì )上，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)董揚也談了幾點(diǎn)看法：第一，低速電動(dòng)車(chē)應該是電動(dòng)車(chē)的一個(gè)重要的分支。第二，當前對于低速電動(dòng)車(chē)國內外均有需求，從國外來(lái)看，美國允許在社區內運行，日本地鐵站出口后的最后一公里也有低速電動(dòng)車(chē)身影，在中國廣大城鄉，低速電動(dòng)車(chē)堪稱(chēng)是一種農用車(chē)的升級版，是農用乘用車(chē)，可有效解決廣大農村交通出行問(wèn)題。第三，也要看到低速電動(dòng)車(chē)當前還存在的一系列問(wèn)題，如安全問(wèn)題沒(méi)、排放問(wèn)題和市場(chǎng)監管問(wèn)題。汽車(chē)作為一個(gè)對社會(huì )影響比較大的產(chǎn)品，在全世界和一般產(chǎn)品不一樣，有些產(chǎn)品是不能隨便生產(chǎn)隨便使用的，汽車(chē)就屬于這一種，不能簡(jiǎn)單地講有市場(chǎng)需求，就可以組織生產(chǎn)。
　　低速電動(dòng)車(chē)要不要發(fā)展？如何發(fā)展？應由國家綜合研究來(lái)決定。每一個(gè)部門(mén)都有自己的部門(mén)權利、部門(mén)義務(wù)和部門(mén)立場(chǎng)。從環(huán)保角度看，全國血鉛水平這么高，你放了它，全國血鉛水平再高怎么辦？交通擁堵這么嚴重，你放開(kāi)運營(yíng)后再出事怎么辦？所以，從不同部門(mén)來(lái)說(shuō)，會(huì )有不同意見(jiàn)，而且各部門(mén)不可能自動(dòng)形成統一意見(jiàn)。
　　董揚認為，應該從國家的角度，從社會(huì )的角度，綜合考慮能源、環(huán)境、資源、交通和對經(jīng)濟的影響，綜合考慮，不要認為能源沒(méi)有問(wèn)題。四中全會(huì )說(shuō)我們是法治國家，我認為法治國家就是法規定下來(lái)可干的事情才可以干，沒(méi)有決定干的事情，規則沒(méi)有修改以前就不能干。對于低速電動(dòng)車(chē)，在一定審批下局部試點(diǎn)是可以的。試點(diǎn)后要總結，不要光看到GDP增長(cháng)，還要看到交通擁堵形勢。不能在沒(méi)有形成決定之前就全國大上。

　　來(lái)自生產(chǎn)一線(xiàn)的幾點(diǎn)建議

　　山東時(shí)風(fēng)集團總裁劉成強說(shuō)，時(shí)風(fēng)集團是一個(gè)服務(wù)于中國農村、農民的一個(gè)企業(yè)，我們過(guò)去干過(guò)近兩千萬(wàn)輛的三輪汽車(chē)、拖拉機和輕卡車(chē)，我們曾經(jīng)創(chuàng )造過(guò)三輪汽車(chē)第一，小拖拉機第一，單缸發(fā)動(dòng)機第一的榮耀。
　　對時(shí)風(fēng)的低速電動(dòng)車(chē)，有人說(shuō)時(shí)風(fēng)是鯰魚(yú)，有人說(shuō)時(shí)風(fēng)是黑馬，資本市場(chǎng)說(shuō)時(shí)風(fēng)是潛力股。時(shí)風(fēng)集團在山東、河南河北、江蘇浙江設立了700多個(gè)電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，建立了完善服務(wù)體系和電池回收體系，公務(wù)員、醫藥人員、城市居民、　農村居民等，我們推出了高速、中速、低速、全系列的電動(dòng)車(chē)滿(mǎn)足不同層次的需求，收入較高買(mǎi)4到5萬(wàn)元的中高速車(chē)，中低收入購買(mǎi)3到4萬(wàn)元的中等電動(dòng)車(chē)，低收入購買(mǎi)3萬(wàn)塊錢(qián)的中低速電動(dòng)車(chē)。我們時(shí)風(fēng)所在的高塘縣人口48萬(wàn)人，人們越來(lái)越認可電動(dòng)車(chē)，現在在我們縣時(shí)風(fēng)自己的一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)一天銷(xiāo)20輛到30輛電動(dòng)車(chē)，既有高檔的中檔的也有中低檔的。目前銷(xiāo)售勢頭呈現了當年三輪車(chē)一樣井噴式的發(fā)展狀況。時(shí)風(fēng)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品供不應求，銷(xiāo)量持續增長(cháng)，2015年我們計劃保證十萬(wàn)輛，爭取12萬(wàn)輛。
　　對于低速電動(dòng)車(chē)未來(lái)如可發(fā)展，魏學(xué)勤提出了幾點(diǎn)建議。
　　第一、低速電動(dòng)車(chē)是適合國情順應民情新興產(chǎn)業(yè)，我們應尊重市場(chǎng)發(fā)展規律和老百姓出行需求，從實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng )新社會(huì )管理的思維對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理引導和管理，將低速電動(dòng)車(chē)列入我國法定的交通工具。
　　第二，借鑒歐盟低速電動(dòng)車(chē)分類(lèi)管理經(jīng)驗，一是完善產(chǎn)品定義，技術(shù)標準生產(chǎn)許可，產(chǎn)品認證、行業(yè)管理。二是明確路權。三是在有條件的省市率先開(kāi)展試點(diǎn)工作。
　　第三，低速電動(dòng)車(chē)的品質(zhì)是決定政策的關(guān)鍵，建議生產(chǎn)企業(yè)要苦練內功，突破四大瓶頸，一是電池容量，二是充電速度，三是驅動(dòng)系統匹配，四是整車(chē)性?xún)r(jià)比。實(shí)現低速電動(dòng)車(chē)的小型化、輕量化、智能化，產(chǎn)品讓老百姓放得放心，用得滿(mǎn)意。當前優(yōu)先發(fā)展市場(chǎng)需求量大，技術(shù)實(shí)用性強低速電動(dòng)車(chē)更加符合我國國情，實(shí)現低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，必須選擇有利于發(fā)展的路徑模式和政策。政府要順勢而為，簡(jiǎn)化審批程序，明確準入條件，加快推動(dòng)低速電動(dòng)車(chē)有序發(fā)展。