新疆一位牧民撿到一塊7公斤重的“狗頭金”,是該歸為己有還是上繳國家,這給公眾和業(yè)界出了一道難題,引起網(wǎng)上一場(chǎng)眾說(shuō)紛紜的“口水官司”。昨天,當地官方終于給出回應:“叮囑牧民提高防范意識,妥善保管”,“建議牧民對該疑似‘天然塊金’進(jìn)行鑒定,政府愿意提供鑒定相關(guān)服務(wù)!
這則官方回應頗耐人尋味,其中“叮囑”和“建議”兩詞都體現出商量的口吻?傊,鑒定與否,聽(tīng)憑自愿,到底歸誰(shuí),先不著(zhù)急。商量是對的,但有不少網(wǎng)友又提出質(zhì)疑,既然“狗頭金”是否屬于應當上繳的礦產(chǎn),必須要通過(guò)鑒定才知道,那么就應該立即著(zhù)手辦理,至少官方也應盡快和牧民達成協(xié)議,要是當事牧民不愿意鑒定,難道事情就此一直拖著(zhù)?這種無(wú)解的方案,豈不是對雙方都不負責。
其實(shí),當地官方對“狗頭金”歸屬下不了結論,某種程度上說(shuō)也是依法辦事。地面撿拾到的疑似天然金塊,既難以界定為《礦產(chǎn)資源法》中規定的礦產(chǎn)資源,又不適用于《民法通則》中的“埋藏物”,是否該收歸國有,法律上是個(gè)空白,政府又豈能任性!肮奉^金”歸屬之爭說(shuō)來(lái)說(shuō)去,大家爭論焦點(diǎn)既是那點(diǎn)金子,更是相關(guān)法律法規應如何完善,對公私物權的邊界如何判定?
目前,多數網(wǎng)民支持牧民先占得,一些法學(xué)專(zhuān)家律師各執一詞,意見(jiàn)相左。這種爭論其實(shí)也為立法者提供了情理與法理的參照、為完善相關(guān)法律提供了多角度的考量。對于立法者來(lái)說(shuō),如果不能在遵循立法原則同時(shí),兼顧社會(huì )習慣與公眾心理,簡(jiǎn)單地通過(guò)修訂法律,增加條款規定,把地面撿到的礦物都歸為國有,那么撿一塊石頭也有違法之嫌;如果以所撿物品的價(jià)值而論其所有權,更容易讓人產(chǎn)生與民爭利之感,總不能因為這塊石頭價(jià)值高就歸國有,否則就歸個(gè)人吧。
“狗頭金”歸屬之爭,已然成為社會(huì )各方一個(gè)探討法律問(wèn)題、表達觀(guān)點(diǎn)聲音的輿論場(chǎng),對此,我們不妨換一個(gè)角度看待。法學(xué)專(zhuān)家的“互掐”,讓我們厘清了相關(guān)法律的空白何在;網(wǎng)民之間的激辯,也體現出公眾法律意識、權利意識的增強;就連當地政府的回應,也是“法無(wú)依據不可為”。撿到“狗頭金”難得一遇,很多人因好奇而關(guān)注,想要搞清爭議的來(lái)龍去脈,卻因此上了一堂法理公開(kāi)課。
圍繞“狗頭金”的法理、情理之爭固然可以持續一陣子,但眼下有個(gè)共識需要盡快形成,那就是盡早確定“狗頭金”的產(chǎn)權歸屬。須知,產(chǎn)權不只是所有權,更包含著(zhù)支配、交易、收益等多種權益,如此罕見(jiàn)的天然金塊長(cháng)期成為“無(wú)主物”,不但難以發(fā)揮其應有科研、經(jīng)濟價(jià)值,而且國家有貴重資產(chǎn)損失的可能,牧民則可能是白白承擔保管責任和安全風(fēng)險!肮_(kāi)課”上到這里,我們該看到,產(chǎn)權不清的危害,也是蠻厲害的。