中國國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，這意味著(zhù)養老“并軌”又向前推進(jìn)了一步。有專(zhuān)家分析認為，養老“并軌”后，將喚醒沉睡的社會(huì )保險基金，并給保險、證券等行業(yè)帶來(lái)利好。
　　按照目前的規定，中國企業(yè)職工繳納的養老保險所沉淀的資金只能存在銀行或是購買(mǎi)國債，安全雖然得到了保障，但收益只有百分之二點(diǎn)幾，根本跑不過(guò)CPI。
　　即便按照銀行利率計算，基金也是在“虧”——五年定期存款的利率在5％左右，相差一個(gè)點(diǎn)，2.83萬(wàn)億的養老金結余每年的“損失”就是283億元。相比之下，用于戰略?xún)�備的全國社�?huì )保障基金，由于允許市場(chǎng)化運營(yíng)，年均投資收益率為8.13％，遠超過(guò)同期的年均通貨膨脹率。
　　新出臺的辦法規定，“實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運營(yíng)，按實(shí)際收益計息”。
　　人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛說(shuō)，具體操作辦法也會(huì )很快出臺。而職業(yè)年金的市場(chǎng)化投資運營(yíng)勢必會(huì )帶動(dòng)整個(gè)養老基金的保值增值。
　　其實(shí)，即便只是職業(yè)年金，對保險、證券等行業(yè)也是很大利好。有行業(yè)機構測算，職業(yè)年金參與率即便按70％的最低覆蓋面保守估算，依據目前中國機關(guān)事業(yè)單位在職職工3000多萬(wàn)人的規模，參與職業(yè)年金群體能達2100多萬(wàn)人。按目前全國機關(guān)和事業(yè)單位月人均工資3000元計算，單位和個(gè)人每月繳費比率為12％，每年全國職業(yè)年金繳費規模就將超過(guò)750億元。
　　金維剛說(shuō)，機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會(huì )繳納，與機關(guān)事業(yè)單位繳納基本養老保險是同步的。
　　辦法明確，職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8％，個(gè)人繳費比例為本人繳費工資的4％，由單位代扣。
　　“職業(yè)年金是機關(guān)事業(yè)單位工作人員的補充養老保險�！苯鹁S剛說(shuō)。養老“并軌”后，機關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養老保險，繳費標準和待遇發(fā)放與城鎮職工基本養老保險基本是一致的，這部分養老金的替代率（占在職工資的比重）不會(huì )超過(guò)60％，而改革前機關(guān)事業(yè)單位人員養老金替代率在70％至90％。
　　這位專(zhuān)家說(shuō)，為了保障機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低，職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，通過(guò)投資運營(yíng)等，預計能將替代率提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。
　　中央黨校教授周天勇認為，盡管養老待遇不降低，但畢竟“鐵飯碗”已被打破，而隨著(zhù)反腐力度的加大和更多改革的推進(jìn)，體制內紅利正在減少，公務(wù)員熱正在降溫。
　　據國家公務(wù)員局統計，實(shí)際參加2014年中央機關(guān)及其直屬機構公務(wù)員錄用考試筆試的人近90萬(wàn)人，而上一年是99萬(wàn)人。而本次國考招考人數并未減少，還創(chuàng )歷史新高。
　　“過(guò)去不少人認為公務(wù)員收入和福利不少，近年來(lái)，隨著(zhù)‘八項規定’執行力度加大等原因，人們對公職人員有了更清醒的認識�！敝袊�人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)董克用說(shuō)。
　　“既然養老‘并軌’勢在必行，我希望相關(guān)配套政策早日出臺，這樣也能早作打算�！眹�家某部委的公務(wù)員王欽說(shuō)，“另外，現在養老制度能夠轉換了，我身邊很多人都在等著(zhù)詳細的轉移接續辦法出臺，看看去企業(yè)會(huì )不會(huì )吃虧�！�
　　養老“雙軌制”在中國行之有年，也飽受爭議。所謂“雙軌制”，是指機關(guān)事業(yè)單位人員不繳納養老保險，但退休后養老待遇較高；企業(yè)職工繳納養老保險，退休后待遇反而偏低。養老“并軌”改革涉及超過(guò)3000萬(wàn)的機關(guān)事業(yè)單位人員。