近日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四部委發(fā)布了《關(guān)于2016－2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），通知顯示，“十三五”期間我國繼續實(shí)施新能源汽車(chē)推廣應用補助政策。業(yè)內人士表示，這是我國為加快新能源汽車(chē)推廣出臺的新一輪補助政策，但補助方式和補助標準有所調整，“退坡”力度加大成其重要亮點(diǎn)，“十三五”將成我國新能源汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵期。

　　補助方式和標準調整更適合市場(chǎng)需求

　　根據通知，四部委在全國范圍內開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用工作，中央財政對購買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費者給予補助，實(shí)行普惠制。由此可見(jiàn)，對新能源汽車(chē)消費者的補助已不再局限在試點(diǎn)城市，而是在全國范圍內實(shí)施。補助產(chǎn)品是納入“新能源汽車(chē)推廣應用工程推薦車(chē)型目錄”的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。
　　與2013－2015年期間的新能源車(chē)補助政策相比，此次對補助范圍內的新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求做了新的規定，其中純電動(dòng)乘用車(chē)的續駛里程由大于等于80km提升至100km；在行駛速度方面，純電動(dòng)乘用車(chē)30分鐘最高車(chē)速應不低于100km／h。
　　此輪補助新政對過(guò)去補助不合理的地方作了修訂，其中一大亮點(diǎn)就是，補助標準以實(shí)際里程的節能減排效果為準，更能體現出我國節能減排的努力目標和市場(chǎng)需求，也有助于車(chē)企根據市場(chǎng)需求確定新能源汽車(chē)的技術(shù)路線(xiàn)。
　　新一輪補助政策明確規定了補助標準，即根據續駛里程，純電動(dòng)乘用車(chē)補助為2.5－5.5萬(wàn)／輛不等；純電動(dòng)客車(chē)補助為12萬(wàn)－50萬(wàn)／輛不等，燃料電池乘用車(chē)、輕型客貨車(chē)、大中型客車(chē)和中重型貨車(chē)的補助標準則分別為20萬(wàn)、30萬(wàn)和50萬(wàn)／輛。
　　民族證券汽車(chē)行業(yè)首席分析師曹鶴在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此輪新政體現出我國能源汽車(chē)補助標準更趨細化。新政策對補助里程要求也比以往更高，門(mén)檻的不斷提高，更有利于技術(shù)進(jìn)步。未來(lái)，我國新能源汽車(chē)的發(fā)展路線(xiàn)會(huì )更加多樣化，更能滿(mǎn)足市場(chǎng)所需。

　　補助“退坡”力度加大

　　與以往補助政策不同的是，新一輪補助政策開(kāi)始體現出補助的“退坡”力度加大，這也是此次新能源汽車(chē)推廣新政的一大重要亮點(diǎn)。根據該通知，新能源汽車(chē)的補助標準主要依據節能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規模效應、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步下降。具體為：2017—2020年，除燃料電池汽車(chē)外，其他車(chē)型補助標準適當下降。其中，2017—2018年補助標準在2016年基礎上下降20％，2019—2020年補助標準在2016年基礎上下降40％。
　　此前，四部委出臺了征求意見(jiàn)稿，規定“2017年純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)補助標準在2016年基礎上下降10％，2019年補助標準在2017年基礎上再下降10％”。兩者相比，此次補助政策的“退坡”幅度更大，相當于征求意見(jiàn)時(shí)的兩倍。
　　從此輪新能源汽車(chē)新政可以看到，我國已經(jīng)在逐步減少對新能源汽車(chē)的補助、減免稅等扶持政策的力度，這也與國際上普遍實(shí)施的“退坡”機制相符。雖然很多車(chē)企認為，補助“退坡”會(huì )帶來(lái)一定的壓力，但是比亞迪相關(guān)負責人表示，補助金額逐年遞減對于新能源汽車(chē)銷(xiāo)售的影響并不大，新能源汽車(chē)的普及是市場(chǎng)行為，私人市場(chǎng)尤為重要。與補助政策相比，盡快統一全國標準，破除地方政府保護更為迫切。有些車(chē)企認為，補助“退坡”還能夠促使車(chē)企加大研發(fā)投入，在降低成本和提高續駛里程等技術(shù)上取得突破。
　　曹鶴表示，新能源汽車(chē)的財政補助遲早要退出，補助時(shí)間太長(cháng)不利于成長(cháng)，反倒會(huì )阻礙發(fā)展，就好比孩子，越在溫室成長(cháng)越不行。此次補助政策的退出機制，幅度大、時(shí)間短，對企業(yè)將形成倒逼機制。
　　業(yè)內表示，2020年之后，新能源汽車(chē)的所有補助政策可能會(huì )全部取消，接下來(lái)5年多時(shí)間將是各新能源汽車(chē)企業(yè)最后沖刺的關(guān)鍵階段，產(chǎn)品技術(shù)高和服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)將會(huì )生存下來(lái)，“混水摸魚(yú)”的企業(yè)將逐步被市場(chǎng)淘汰。

　　新能源汽車(chē)推廣有望提速

　　在國家和地方政府針對新能源汽車(chē)推廣和充電樁等配套設施建設出臺的“組合拳”扶持政策下，我國新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展迅速。據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )公布的數據，今年一季度我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達到2.66萬(wàn)輛，同比增長(cháng)2.8倍。其中，純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售1.54萬(wàn)輛，同比增長(cháng)3.7倍，遠超同期汽車(chē)整體產(chǎn)銷(xiāo)增速。
　　剛剛落幕的上海車(chē)展共展出了103款新能源汽車(chē)，其中自主品牌占據51款，合資和進(jìn)口車(chē)型共52款，展車(chē)涉及插電式混合動(dòng)力車(chē)、純電動(dòng)及氫燃料電池等多種類(lèi)型，充分反映出車(chē)企加快研發(fā)新能源汽車(chē)的決心和對未來(lái)新能源汽車(chē)市場(chǎng)所持的樂(lè )觀(guān)態(tài)度。
　　渤海證券研報認為，今年新能源汽車(chē)將繼續加速普及，公交、公務(wù)、物流等領(lǐng)域將成主力，年內銷(xiāo)量有望實(shí)現翻倍增長(cháng)。在扶持政策的有力推動(dòng)下，國內很多車(chē)企都將新能源汽車(chē)作為今年的工作重點(diǎn)。北京新能源汽車(chē)股份有限公司總經(jīng)理鄭剛表示，北汽新能源今年一季度銷(xiāo)量達到2200輛，繼續領(lǐng)先純電動(dòng)汽車(chē)細分領(lǐng)域，有信心年內實(shí)現2萬(wàn)輛的銷(xiāo)售目標。
　　曹鶴預測，今年我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量有望接近20萬(wàn)輛；2016年達到50萬(wàn)輛，其中私人購買(mǎi)乘用車(chē)會(huì )是新能源汽車(chē)銷(xiāo)售的主要力量，預計將達25萬(wàn)輛。到2020年，我國新能源汽車(chē)的年銷(xiāo)量可達100萬(wàn)輛。但之后，預計將進(jìn)入一個(gè)較為平緩的增長(cháng)期。屆時(shí)，充電站等基礎設施將比較完善，新能源汽車(chē)的發(fā)展更多回歸技術(shù)本身。
　　根據我國制定的目標，到2015年和2020年，我國新能源汽車(chē)保有量將分別達到50萬(wàn)輛和500萬(wàn)輛。對此，業(yè)內表示，要實(shí)現這一目標仍需政府、車(chē)企、市場(chǎng)等共同推動(dòng)，吸引更多社會(huì )資本參與到充電站等配套設施的建設與完善中來(lái)。不僅要在一線(xiàn)城市加快推廣，更需要二三線(xiàn)等城市同步推進(jìn)。