上周，中國國家林業(yè)局和海關(guān)總署集中銷(xiāo)毀了已經(jīng)結案的662.43公斤象牙，這是自2014年以來(lái)，執法機關(guān)查處、沒(méi)收并結案的非法象牙及其制品，銷(xiāo)毀象牙活動(dòng)得到了國際社會(huì )的極大關(guān)注。北京青年報記者發(fā)現，并非所有象牙制品都是非法的，北京市目前仍有8家象牙指定加工場(chǎng)所、39家象牙指定銷(xiāo)售場(chǎng)所。但是，今年北京市有兩家合法加工企業(yè)，因涉嫌違法被取消資格。一項調查結果顯示，在象牙原料壟斷格局下，許多合法制銷(xiāo)企業(yè)轉向非法黑市尋求原料。

　　市場(chǎng)探訪(fǎng)
　　“綁定”收藏證 象牙制品可公開(kāi)銷(xiāo)售

　　昨天上午，北青報記者來(lái)到王府井工美大廈4層，這是一家政府允許的非洲象牙指定銷(xiāo)售場(chǎng)所。柜臺里擺放著(zhù)上百件非洲象牙制品，包括象牙手鐲、手串、吊墜，也有牙雕擺件，價(jià)格從幾百元到數十萬(wàn)元不等。在一個(gè)醒目的展柜里，擺放著(zhù)10余件“大師作品”，其中最貴的一件是用整根象牙雕刻成的“百子圖”，售價(jià)84萬(wàn)元。這些象牙制品的產(chǎn)地均是廣州。
　　北青報記者在王府井工美大廈4層看到，幾乎在每個(gè)象牙制品旁邊，都擺放著(zhù)《象牙制品收藏證》，上面印有“國家林業(yè)局、國家工商行政管理總局批準使用”字樣。按照規定，這是目前中國大陸(不包括港、澳、臺)合法來(lái)源象牙制品的唯一官方注冊標記證明文件，證明該象牙制品具有合法身份。只要成品中象牙材質(zhì)的重量不少于50克，就要強制使用《象牙制品收藏證》，證件與象牙制品不可分離。
　　像這樣的象牙制品指定銷(xiāo)售場(chǎng)所，北京市一共有39家，占全國指定銷(xiāo)售場(chǎng)所總數的30%，是各省市中數量最多的。目前，全國一共有34家合法的象牙加工場(chǎng)所，北京市占8家，仍然是各省市中數量最多的。

　　調查
　　三問(wèn)為何允許象牙合法銷(xiāo)售

　　疑問(wèn)一：加工點(diǎn)象牙原料從哪兒來(lái)？ 60噸合法象牙，七年前一次性從非洲四國進(jìn)口
　　象牙加工企業(yè)所使用的合法象牙原料是從哪里來(lái)的？據北京市園林綠化局野生動(dòng)物保護管理站相關(guān)負責人介紹，2008年，非洲一次性賣(mài)了60多噸的合法象牙給中國，并允許中國每年交易5噸的象牙。目前加工廠(chǎng)使用的合法象牙，大部分來(lái)自于這批象牙。
　　據了解，1973年，國際社會(huì )在華盛頓簽署了《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》(CITES)。中國于1981年正式加入該公約。1989年10月，CITES將非洲象列入附錄I，締約國大會(huì )通過(guò)了全面禁止非洲象牙及其制品的國際貿易修正案，國際社會(huì )從此開(kāi)始全面禁止象牙貿易。從那以后的18年中，中國沒(méi)有進(jìn)口過(guò)非洲象牙。
　　2007年6月，來(lái)自博茨瓦納、納米比亞、南非和津巴布韋的108噸屬于政府的象牙庫存獲得瀕危物種公約的批準，可以進(jìn)行一次性的出售。但買(mǎi)方必須是得到瀕危物種公約批準的貿易伙伴。為了傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，2008年，中國獲準一次性進(jìn)口60多噸非洲象牙。這批象牙分年度限額使用，全國每年使用量不超過(guò)5噸。但實(shí)際上，中央八項規定以后，象牙制品的銷(xiāo)售量大幅萎縮，實(shí)際用于加工的象牙原料每年不足5噸。
　　除此以外，在《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》生效以前，從其他國家進(jìn)口到中國的非洲象牙也是合法的。另外，中國公民到非洲國家進(jìn)行合法狩獵所獲的非洲象牙，屬于狩獵紀念物，也可以帶回中國。

　　疑問(wèn)二：什么樣的企業(yè)能夠合法加工象牙？
　　有林業(yè)部門(mén)審批，條件是擁有工藝大師

　　什么樣的企業(yè)可以從事象牙加工活動(dòng)？國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護與自然保護區管理司總工程師嚴旬介紹說(shuō)，2006年，象牙雕刻入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。允許加工象牙，主要是為了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
　　首先，合法企業(yè)要有“工藝大師”，該大師有獲獎的象牙雕刻的作品并能傳帶學(xué)生和徒弟。同時(shí)，企業(yè)也應具備合法的工作環(huán)境、場(chǎng)地、資金等。北青報記者在一家合法加工企業(yè)的官方網(wǎng)站上，看到了該公司所聘請工藝大師的名字、來(lái)源地以及雕刻技藝的種類(lèi)(如人物、動(dòng)物、花卉等)。也有加工企業(yè)表示，每位大師每年培養10名徒弟，實(shí)現國家級工藝美術(shù)核心技藝的傳承與發(fā)展。
　　除了企業(yè)要有工藝大師，其他條件還包括：必須擁有合法的象牙原料來(lái)源；企業(yè)要向國家林業(yè)局申請象牙原料每年加工消耗量；企業(yè)做出的產(chǎn)品要受到嚴格的監管(超過(guò)50克的作品要有照片，照片和收藏證要相一致，要唯一的，而且能夠追溯。少于50克的，也要有收藏證，這個(gè)收藏證是由國家林業(yè)局監制的)；企業(yè)要承諾為非洲和全球的大象保護做出貢獻。

　　疑問(wèn)三：象牙合法加工企業(yè)存違法操作？
　　合法企業(yè)向非法黑市尋求原料成“商業(yè)秘密”

　　2008年，中國從非洲國家一次性合法進(jìn)口了60多噸象牙。根據《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》(CITES)規定，庫存象牙買(mǎi)賣(mài)雙方在完成一次交易后10年內，都不得再次提出申請。這意味著(zhù)，中國目前可用于加工的合法象牙原料正在逐年減少。中國國家林業(yè)局局長(cháng)趙樹(shù)叢今年首次提出，中國要嚴格控制象牙加工和貿易，直至停止商業(yè)性加工、銷(xiāo)售象牙及其制品的活動(dòng)。
　　北青報記者發(fā)現，加工銷(xiāo)售象牙的企業(yè)數量也在逐年減少。按照國家林業(yè)局今年4月底最新公示的名單，與上一次公示—2013年相比，全國范圍內合法象牙銷(xiāo)售場(chǎng)所減少了15家，其中北京市減少了5家。而加工點(diǎn)與2013年相比，全國減少了3家，僅北京市就減少了2家，全部因為涉嫌違法、擅自改變加工地點(diǎn)等嚴重問(wèn)題被取消象牙加工資格。
　　2011年11月底，國際愛(ài)護動(dòng)物基金會(huì )(IFAW)公布了一份《中國象牙市場(chǎng)監測報告》，調查稱(chēng)中國一半以上的合法象牙加工銷(xiāo)售企業(yè)牽涉非法貿易，而非法的象牙，全部來(lái)自偷獵。
　　CITES網(wǎng)站上記錄，2008年合法進(jìn)口的象牙，拍賣(mài)均價(jià)為每公斤157美元，按當年平均匯率6.9計算，折合人民幣1083元。據業(yè)內人士介紹，這些象牙回到國內后，二次貿易的價(jià)格按象牙質(zhì)量分級，漲到了每公斤2000到8000元不等。2000元/公斤的原料質(zhì)量很差，象牙合法加工企業(yè)拿料的價(jià)格漲到了每公斤8000到9000元。然而，象牙原料黑市價(jià)，品相最好的走私象牙約為每公斤7000到7500元。在這種壟斷貨源格局下，質(zhì)次價(jià)高，合法加工企業(yè)轉向非法黑市尋求原料，成了行業(yè)秘密。(文并攝/記者 王斌)
　　
　　對話(huà)
　　合法企業(yè)模糊觀(guān)念助長(cháng)消費者購買(mǎi)行為

　　對話(huà)人：
　　國際野生生物保護學(xué)會(huì )中國項目執行主管 李立姝
　　北青報：象牙原料定點(diǎn)加工、象牙制品定點(diǎn)銷(xiāo)售的舉措，到底能在多大程度上打擊非法野生動(dòng)物貿易，保護瀕危物種？
　　李立姝：合法加工、銷(xiāo)售象牙制品是否真的能夠減少消費需求，從而保護野生動(dòng)物，很不好說(shuō)。合法企業(yè)的存在，會(huì )讓很多消費者模糊觀(guān)念，誤認為加工、銷(xiāo)售象牙制品全都是合法的，反而助長(cháng)了消費需求。實(shí)際上，到了終端市場(chǎng)，很多消費者不會(huì )特別在意銷(xiāo)售來(lái)源是否合法。
　　北青報：近年來(lái)，定點(diǎn)加工和銷(xiāo)售象牙制品的企業(yè)數量有所下降，是什么原因造成的？
　　李立姝：一方面，國際愛(ài)護動(dòng)物基金會(huì )等機構的調查表明，一定比例的合法企業(yè)存在違規操作的情況。屢教不改的，就被取消了資格。此前還出現過(guò)合法銷(xiāo)售企業(yè)用一個(gè)收藏證賣(mài)多個(gè)制品，或者銷(xiāo)售時(shí)為了不給收藏證，把象牙制品價(jià)格降低一些等違法行為。
　　另一方面，有些企業(yè)因為成本高，或者銷(xiāo)量少，導致利潤下降甚至無(wú)利可圖，也就不再申請加工、銷(xiāo)售了。但是，從統計數據來(lái)看，從2002年到2013年，這10多年國際社會(huì )是禁止象牙貿易的，統計數據卻顯示非洲森林象的數量下降70%以上，每年都有3萬(wàn)多頭大象被盜獵。合法企業(yè)萎靡了，非法貿易卻依然旺盛，這也給合法貿易存在的必要性提出質(zhì)疑。