6月17日，國家外匯管理局召開(kāi)2015年第二季度政策新聞發(fā)布會(huì )。外匯局綜合司司長(cháng)王允貴稱(chēng)，內地與香港基金互認外匯管理指引7月1日正式實(shí)施。
這意味著(zhù)，內地投資者可以在境內購買(mǎi)香港的公募基金，內地的公募基金也可在香港市場(chǎng)出售。
王允貴在發(fā)布會(huì )上表示，內地與香港基金互認初期投資額度是資金進(jìn)出各等值3000億元人民幣。目前，關(guān)于兩地基金互認外匯管理操作指引已制定完畢，即將下發(fā)。
“這項政策開(kāi)辟了兩地投資者證券市場(chǎng)投資新通道，是集體投資類(lèi)證券投資開(kāi)放的第一步。通過(guò)兩地基金互認，資本和金融項目交易中‘資本和貨幣市場(chǎng)工具-集體投資類(lèi)證券’下所包含的‘居民在境外出售或發(fā)行’以及‘非居民在境內出售或發(fā)行’兩個(gè)子項將不再受到嚴格限制，從而使我國不可兌換的資本項目減少2項，資本項目可兌換水平進(jìn)一步提高�！蓖踉寿F稱(chēng)。
“資本項目可兌換，應該說(shuō)是當前在經(jīng)濟新常態(tài)下，在統籌利用境內和境外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源方面非常重要的安排。在推進(jìn)可兌換的過(guò)程中，是要循序漸進(jìn)的，按照一定的次序安排各項相關(guān)改革。它的邏輯道理就是，要防范出現系統性的金融風(fēng)險，防范在當前國際經(jīng)濟金融環(huán)境極為不確定的環(huán)境下，把外部風(fēng)險引入到中國國內來(lái)，影響到我們調結構、促改革的戰略部署。人民銀行[微博]、外匯局會(huì )在黨中央、國務(wù)院的部署下，積極穩妥地推進(jìn)資本項目可兌換，有效地防范風(fēng)險�！蓖踉寿F說(shuō)，“但是，是否需要宣布資本項目可兌換，從國際上看，國際貨幣基金組織[微博]和其他國際機構對此并沒(méi)有明確的要求。我相信，中國的資本項目可兌換是沿著(zhù)循序漸進(jìn)的方式，不斷推進(jìn)相關(guān)改革�！�
發(fā)布會(huì )上，王允貴進(jìn)一步闡釋了《外匯管理條例》的修改思路。這是2015年外匯管理的一項重要任務(wù)，同時(shí)對于實(shí)現資本項目可兌換，推進(jìn)人民幣國際化至關(guān)重要。王允貴指出，主要思路包括四個(gè)方面。
一是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，把《外匯管理條例》中涉及到資本項目管制的許可、批準等要求進(jìn)一步取消、簡(jiǎn)化或者下放。通過(guò)簡(jiǎn)政放權，希望給市場(chǎng)主體一個(gè)資本項目可兌換的空間。
二是進(jìn)一步加強統計監測�！翱蓛稉Q之后，我們的理解是要更加強化對跨境資金流動(dòng)有關(guān)情況的統計和監測，甚至有些交易要進(jìn)行留痕，所以可兌換之后不等于沒(méi)有管理。怎么加強管理呢?很重要一塊就是對跨境資金流動(dòng)能夠全方位、全鏈條、全時(shí)空地進(jìn)行監測。所以，在《條例》修訂中我們會(huì )強化關(guān)于國際收支統計申報、跨境資金流動(dòng)監測、外債統計、結售匯統計等相關(guān)方面的統計監測要求�！蓖踉寿F說(shuō)。
三是創(chuàng )新金融監管理念，借鑒2008年次貸危機后國際金融監管的經(jīng)驗。次貸危機發(fā)生之后，國際上關(guān)于危機的監管是要加強宏觀(guān)審慎的管理，特別對于系統性金融機構要強化監管。中國在推進(jìn)資本項目可兌換過(guò)程中，也需要借鑒和汲取最新的國際金融監管經(jīng)驗和做法。所以《條例》修訂中會(huì )強化關(guān)于跨境資金流動(dòng)宏觀(guān)審慎監測的有關(guān)條款，會(huì )強化外債宏觀(guān)審慎的政策條款，會(huì )強化對于金融機構展業(yè)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)條款。也就是在放開(kāi)具體審批的同時(shí)，建立一個(gè)宏觀(guān)總量的防控風(fēng)險的大壩。
四是健全危機應對措施，進(jìn)一步加強國際收支保障條款的修訂和完善。國際收支的順差和逆差都會(huì )對國民經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)不利的影響，防控外部風(fēng)險極為重要。條例修訂中增加對于國際收支出現重大波動(dòng)或者國內金融市場(chǎng)出現重大波動(dòng)時(shí)的臨時(shí)管控條款，這也是符合國際貨幣基金組織關(guān)于危機時(shí)期的特殊要求，是符合國際慣例的。
對于跨境資金流動(dòng)情況，王允貴表示，進(jìn)入到二季度之后，就是4月和5月份，外匯收支形勢正在向更加均衡的方向發(fā)展。一季度在結售匯方面出現了一定的逆差，但是從4月份開(kāi)始形勢在趨好。今年1～5月份，跨境資金呈現凈流入的態(tài)勢，凈流入約200億美元。銀行的結售匯業(yè)務(wù)，在4月份之后也開(kāi)始轉好，前四個(gè)月還是銀行凈售匯，但是5月份出現扭轉，5月份銀行結售匯出現了13億美元的凈結匯。從2014年的8月份到2015年4月份，銀行結售匯出現9個(gè)月連續的凈售匯，但5月份出現凈結匯13億美元�！八�，市場(chǎng)正在向更加均衡合理的方向發(fā)展。我們也樂(lè )見(jiàn)市場(chǎng)趨向均衡，更有利于市場(chǎng)主體擺布資金，合理規避匯率風(fēng)險，也有利于我們在平穩環(huán)境下進(jìn)行外匯管理改革�！蓖踉寿F說(shuō)。
