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| 2007-03-21 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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今后十幾年，我國人口慣性增長(cháng)勢頭依然強勁，每年仍將凈增800萬(wàn)人至1000萬(wàn)人。
人口素質(zhì)總體水平不高，難以適應激烈的國際競爭。勞動(dòng)年齡人口數量龐大，就業(yè)形勢依然嚴峻。出生人口性別比居高不下，給社會(huì )穩定帶來(lái)隱患。公共資源投入不足和配置不合理，不適應人口流動(dòng)持續增加的新形勢，人口老齡化趨勢加快，社會(huì )保障和社會(huì )服務(wù)體系面臨巨大的壓力。
低生育水平面臨反彈的現實(shí)風(fēng)險。當前，群眾的生育意愿與國家的生育政策之間還存在較大差距，城市40%的獨生女家庭希望再生育一個(gè)男孩，農村60%的家庭有多生育子女的愿望。政策內生育水平明顯上升，上世紀80年代中期出生的子女已進(jìn)入婚育期，形成人口出生的小高峰；同時(shí)享受“雙獨”和部分“單獨”政策的第一代9000多萬(wàn)獨生子女已進(jìn)入婚育期，這種“雙峰疊加”的局面將持續十幾年。特殊人群存在超生現象，流動(dòng)人口超生約占違法生育總量的60%，個(gè)別黨員干部和所謂“名人”、富人超生給社會(huì )帶來(lái)了負面影響。社會(huì )上對生育政策的炒作也造成一定程度的思想混亂，所謂“放開(kāi)二胎”的傳聞，在群眾中引起了誤解。
隨著(zhù)體制轉軌和社會(huì )轉型的加快，越來(lái)越多的“單位人”轉為“社會(huì )人”，人口流動(dòng)、人戶(hù)分離等現象大量增加，過(guò)去曾經(jīng)非常有效的制約手段難以適應新的形勢，管理手段弱化，控制力度減小。尤其是農村，公共事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì )保障制度不健全，流動(dòng)人口管理服務(wù)缺乏有效手段，穩定低生育水平面臨著(zhù)諸多困難。 |
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