財政部近日下發(fā)通知，對金融類(lèi)國有及國有控股機構及其控股子公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國有金融機構)2008年度高管薪酬政策有關(guān)問(wèn)題作出如下規定：
　　各國有金融機構2008年度高管人員薪酬(指稅前薪酬，包括基本薪酬、績(jì)效薪酬、社會(huì )保險、各項福利等，下同)按不高于2007年度薪酬的90%確定；各國有金融機構2008年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)較2007年度出現下降的，高管人員薪酬在執行上述原則的基礎上，再下調10%；各國有金融機構2007年度高管人員薪酬明顯高于同業(yè)平均水平的，在執行上述政策的基礎上，2008年度高管人員薪酬降幅要相應加大，主動(dòng)縮小與同業(yè)平均水平的差距；各國有金融機構要按照本通知規定制定高管人員薪酬方案，履行相關(guān)決策程序確定；在根據上述原則確定高管人員薪酬后，各國有金融機構要以此為上限確定其他員工薪酬，合理體現崗位差異和業(yè)績(jì)差異。

　　點(diǎn)評：中國的國有企業(yè)情況比較特殊，其管理人員的薪酬合理性一直在受到人們的詬病，一紙“降薪令”并不能解決實(shí)際問(wèn)題。
　　首先，中國的國企高管大都是有行政級別的，或省部級、或廳局級、或縣團級，一邊享受著(zhù)行政待遇，一邊拿著(zhù)巨額年薪，所謂政企不分，兩頭的好處都不耽誤。這本身就是極不合理的。同時(shí)，包括金融機構在內的一些壟斷性國企，其經(jīng)營(yíng)狀況明顯受政策因素影響，在大部分情況下無(wú)法反映高管們的管理水平。此其一。其二，這些國企老總是代表國家在管理企業(yè)，其薪酬的設置涉及到國家利益和職工或股東利益。所以其薪酬絕不能簡(jiǎn)單地參照普通企業(yè)包括民企或國外企業(yè)老總的薪酬來(lái)定。
　　其次，中國是個(gè)發(fā)展中國家，人們的整體收入水平都不高，所以國企高管的薪酬在設置時(shí)還應考慮到社會(huì )收入分配公平的問(wèn)題，必須把它放在社會(huì )收入分配這個(gè)大參照系中進(jìn)行，既要與國民收入分配的橫向因素作比較，也要同國企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的縱向因素來(lái)比較。一直以來(lái)，人們對國企高管薪酬的合理性提出質(zhì)疑，就是因為其薪酬的設定并不科學(xué)。而今，是在對并不科學(xué)合理的基礎上設定的薪酬進(jìn)行簡(jiǎn)單的小幅調整，“降薪令”的實(shí)際效果不言自明。