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| 2009-04-23 本報記者:王迎暉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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22日，財政部官方網(wǎng)站公布了一季度稅收收入相關(guān)數據及增減因素分析，期間灰色與亮點(diǎn)雜陳。整體來(lái)看，稅收收入仍在下降通道中，但是分月跌幅和部分稅種降幅在收窄，而收窄的基礎尚不穩健。這樣一種走勢，與目前經(jīng)濟整體走勢相仿。
一季度全國稅收總收入完成13023.58億元，同比下降10.3%，減收1496.1億元。一季度稅收收入最大的亮點(diǎn)是，雖然總收入繼續減收，但分月跌幅逐步收窄。1月延續了去年四季度以來(lái)的減收態(tài)勢，同比下降16.7%，創(chuàng )出了近幾個(gè)月單月減收幅度的最低點(diǎn)。隨后，2月份同比下降6.4%，3月份同比下降3%。
另外，增值稅減收速度也有所放緩。自去年11月份以來(lái)，國內增值稅持續減收，今年2月份國內增值稅減收幅度比1月份的跌幅加深0.8個(gè)百分點(diǎn)，3月份國內增值稅收入同比下降0.5%，減收速度有所放緩。企業(yè)所得稅收入2月以來(lái)出現正增長(cháng)。
但是，細究跌幅收窄的主要原因，除了積極財政政策和適度寬松貨幣政策的實(shí)施，使得銀行業(yè)營(yíng)業(yè)稅、契稅、車(chē)輛購置稅等稅種實(shí)現增收或跌幅收窄之外，其他因素大都是一次性或非正常因素導致的。比如，成品油消費稅稅率的提高導致消費稅總收入快速增長(cháng)。企業(yè)所得稅預繳政策的調整也使2、3月份單月的企業(yè)所得稅實(shí)現增收。今年1月份國家稅務(wù)總局對金融業(yè)等企業(yè)所得稅預繳稅款占企業(yè)所得稅應繳稅款比例偏低的行業(yè)提高了預繳比例，這是2、3月份企業(yè)所得稅入庫數同比增長(cháng)的重要因素。新的城鎮土地使用稅和耕地占用稅條例分別于2007年和2008年開(kāi)始實(shí)施，但部分地區稅額標準調整工作在2008年底才陸續落實(shí)，造成今年一季度稅款翹尾增收，等等。
一季度讓人感覺(jué)灰色的主要因素是，除消費稅以外的主體稅種無(wú)一例外地減收；其中，國內增值稅下降2.4%，進(jìn)口環(huán)節稅下降15.8%，企業(yè)所得稅下降16.7%，個(gè)人所得稅下降0.3%。消費稅雖然保持了快速增長(cháng)，但一個(gè)重要原因是從1月1日起提高了成品油消費稅的單位稅額。
稅收收入下降的主要原因：一是經(jīng)濟增長(cháng)放緩、企業(yè)效益下滑、稅收收入來(lái)源減少；二是減稅；三是需求滑坡，物價(jià)水平下降，使整個(gè)稅基規�？s減。
再看看我國第一大稅種增值稅。分行業(yè)看，在18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中，除了專(zhuān)用設備、酒、服裝皮革、紡織品、電氣器材、電信設備、煤炭、成品油等10個(gè)行業(yè)的增值稅實(shí)現增收外，原油、有色金屬、電力、造紙及紙制品、鋼坯鋼材、化工產(chǎn)品、交通運輸設備、卷煙等8個(gè)行業(yè)的增值稅繼續減收。其中，原油和有色金屬增值稅居減收行業(yè)前列，一季度同比分別下降54.3%和54%。也就是說(shuō)“煤電油運”除了煤之外，都是下降的，而煤炭行業(yè)增值稅收入增長(cháng)主要原因是煤炭增值稅稅率從13%恢復為17%。
亮點(diǎn)與灰色雜陳，決定了對今年全年稅收收入預測的復雜性。稅收是經(jīng)濟的反映，由于經(jīng)濟總體形勢不樂(lè )觀(guān)，加上減稅是積極財政政策的一項重要內容，今年的稅收收入肯定不會(huì )重演前幾年的高速增長(cháng)了。但難以看清的是，如果今年全年稅收收入能像一些專(zhuān)家預測的那樣，順著(zhù)眼前的“收窄邏輯”往上走，能走多遠？去年一季度稅收收入同比增長(cháng)33.8%，全年實(shí)現了18.8%增幅；今年一季度稅收收入同比下降10.3%，要實(shí)現全年稅收收入略高于GDP8%的增幅，對后三個(gè)季度的要求就很高了。
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