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| 歐盟理應承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位 |
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| 2009-05-21 張崇防 馬述昆 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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在國務(wù)院總理溫家寶啟程赴捷克參加一度被推遲的中歐峰會(huì )之際，歐盟能否在這次會(huì )上承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位再次引發(fā)人們的關(guān)注。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅此前曾透露，本屆峰會(huì )上中歐經(jīng)貿領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)將包括中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位以及歐盟對中國高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問(wèn)題。
歐盟現為中國最大貿易伙伴，中國是歐盟第二大貿易伙伴。2008年，雙邊貿易總額達到4256億美元。
在新近舉行的第二次中歐經(jīng)貿高層對話(huà)會(huì )上，雙方就已談到中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題。歐方表示將繼續推進(jìn)承認中國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位。
商務(wù)部部長(cháng)陳德銘強調，中國實(shí)際上已經(jīng)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟國家，但中國和歐盟處于不同的歷史發(fā)展階段，市場(chǎng)經(jīng)濟的內涵和對經(jīng)濟的宏觀(guān)調控方式可以不一樣。
據專(zhuān)家介紹，2001年中國加入世界貿易組織(WTO)時(shí)，同意在15年內被認定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟國家”，而在2016年后，包括歐盟在內的所有世貿組織成員都必須承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位。
“從市場(chǎng)經(jīng)濟這個(gè)泛概念的意義而言，中國無(wú)需得到其他國家的承認�！币哉f(shuō)，但在世貿組織框架下，市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題是反傾銷(xiāo)中一個(gè)技術(shù)性的條款和概念，關(guān)乎產(chǎn)品在反傾銷(xiāo)調查中能否得到公平對待。
對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國WTO研究院信息中心主任張軍生告訴記者，承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，就會(huì )減少貿易爭端，中國的對外貿易就會(huì )得到公平的待遇。
“相反，如果一個(gè)國家未獲得市場(chǎng)經(jīng)濟地位，進(jìn)口其產(chǎn)品的國家就會(huì )使用甚至濫用反傾銷(xiāo)調查手段�！彼f(shuō)。
根據世貿總協(xié)定的規定，當一國出口產(chǎn)品價(jià)格以低于該產(chǎn)品在本國市場(chǎng)的價(jià)格出口時(shí)，即可被認為是在傾銷(xiāo)。由于中國是以“轉型經(jīng)濟”國家而非“完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位”國家的身份加入世貿組織，其出口產(chǎn)品“相對容易”成為反傾銷(xiāo)調查的對象。
事實(shí)上，歐盟運用反傾銷(xiāo)手段限制中國產(chǎn)品的舉動(dòng)十分頻繁。根據歐洲學(xué)者的統計，2007和2008年，中國出口產(chǎn)品遭遇歐盟反傾銷(xiāo)調查達到了“空前程度”。從2002年開(kāi)始，歐盟還動(dòng)用緊急臨時(shí)限制進(jìn)口措施以“保護”本地區工業(yè)。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，中國經(jīng)濟的市場(chǎng)化水平不斷提高，取得了巨大進(jìn)步。目前，已有97個(gè)世貿組織成員承認了中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位。
2008年4月，新西蘭正式承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，兩國在此基礎上簽署了全面自由貿易協(xié)定。這是中國首次與發(fā)達國家達成此類(lèi)協(xié)定。
但到目前為止，歐盟、美國、日本以及印度等均未承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位。
“部分國家遲遲不愿意承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，既有經(jīng)濟上的打算也有政治上的考慮，總之是作為一個(gè)籌碼�！睆堒娚f(shuō)。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)張燕生指出，在歐盟已承認的擁有市場(chǎng)經(jīng)濟地位的國家中，如果用嚴格的標準來(lái)評價(jià)，有些國家的市場(chǎng)化水平尚不如中國，“承認中國市場(chǎng)化經(jīng)濟地位，是對中國30年來(lái)改革開(kāi)放的肯定”。
海外有評論認為，面對國際金融危機影響中國政府采取的包括4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃以及十大產(chǎn)業(yè)振興規劃等舉措，“加強了央企的競爭地位”，從而“削弱了中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位”。
對此，張燕生指出，金融危機不僅沒(méi)有阻礙反而深化了中國經(jīng)濟的市場(chǎng)化程度�！敖鹑谖C爆發(fā)前，中國進(jìn)行了包括人民幣匯率、利率、煤電油價(jià)格等在內的一系列改革，市場(chǎng)經(jīng)濟地位進(jìn)一步得到強化。金融危機讓中國的市場(chǎng)化改革進(jìn)入了攻堅階段�！�
“歐盟承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位對雙方都有好處，這將有助于加快中歐間貿易、投資、旅游等領(lǐng)域的發(fā)展�！睆堁嗌f(shuō)。
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