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| 2009-05-22 樊曦 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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當前，國際金融危機仍在繼續，對我國實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響。金融危機對中央企業(yè)的嚴重沖擊往往表現為引發(fā)各種法律風(fēng)險，涉及到企業(yè)合同履行、并購重組、海外投資等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面。
國務(wù)院國資委日前下發(fā)通知，要求中央企業(yè)必須注意七大法律風(fēng)險，積極謀劃應對危機的對策措施，努力把國際金融危機帶來(lái)的壓力轉化為推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。
在這份關(guān)于進(jìn)一步加強當前形勢下企業(yè)法律風(fēng)險防范有關(guān)問(wèn)題的通知中，國資委指出在國際金融危機形勢下，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險日趨復雜，主要表現為七個(gè)方面：一是市場(chǎng)需求萎縮、資金鏈斷裂引發(fā)的違約風(fēng)險；二是行業(yè)整合、企業(yè)并購中盡職調查不確定性增加的風(fēng)險；三是“走出去”投資并購時(shí)境外法律環(huán)境發(fā)生變化的風(fēng)險；四是有關(guān)國家貿易保護主義抬頭、濫用世界貿易組織規則的風(fēng)險；五是建筑施工企業(yè)面臨的工程款拖欠風(fēng)險；六是妥善處理勞動(dòng)用工涉及勞動(dòng)合同的風(fēng)險；七是歷史遺留的債權債務(wù)提前引爆的風(fēng)險。
面對新的形勢，如何把加強風(fēng)險防范機制的建設變?yōu)橹破髽I(yè)轉“�！睘椤皺C”的契機是擺在中央企業(yè)面前的一道考題。
按照國資委2008年提出的中央企業(yè)法制工作的三年目標，中央企業(yè)應以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機制為核心，力爭到2010年在中央企業(yè)及其重要子企業(yè)全部建立總法律顧問(wèn)制度，企業(yè)規章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核把關(guān)率要達到100%，因違法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕，歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決。
根據這一目標，中央企業(yè)應首先對企業(yè)目前法律風(fēng)險源點(diǎn)進(jìn)行排查和評估，進(jìn)一步加強制度化的建設，建立健全法律風(fēng)險的預警機制，并加快完善以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的法律風(fēng)險控制管理體系。
在深化總法律顧問(wèn)制度建設方面，中央企業(yè)應進(jìn)一步健全完善企業(yè)總法律顧問(wèn)作為高管人員參與企業(yè)重要決策的法律審核把關(guān)機制。建立完善企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)決策會(huì )議紀要制度，保證總法律顧問(wèn)參加企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)決策會(huì )議，并不斷加強專(zhuān)業(yè)培訓，提高執業(yè)水平，增強企業(yè)法律顧問(wèn)隊伍的整體素質(zhì)。
同時(shí)，中央企業(yè)還應注意在金融危機的影響下，各類(lèi)合同糾紛有可能大量增加，必須要加大對資產(chǎn)重組、投資并購、股權轉讓、對外擔保等重大非日常性合同的法律審核力度。不斷加強合同基礎管理工作，全面建立合同管理信息系統。
對于一些勞動(dòng)密集型企業(yè)不得不采取歇工、減員和減薪等臨時(shí)性勞動(dòng)用工政策，出現勞資糾紛增加的情況，中央企業(yè)應組織開(kāi)展勞動(dòng)用工措施的合法性評估，進(jìn)一步清理不規范用工行為，理順勞動(dòng)關(guān)系，有效控制薪酬、加班、休假、歇工、解聘等方面存在的各種勞動(dòng)關(guān)系隱患，避免勞動(dòng)糾紛。
此外，自金融危機暴發(fā)以來(lái)，發(fā)達國家對外國企業(yè)投資貿易行為的法律監管日趨嚴格，對我國企業(yè)提起反傾銷(xiāo)、反補貼調查的案件頻繁發(fā)生。
針對有關(guān)國家貿易保護主義抬頭的新趨勢，中央企業(yè)要大力加強對境外業(yè)務(wù)的法律監控，系統研究國外投資、貿易、勞工、稅收和環(huán)境保護等方面的基本法律制度。要及時(shí)跟蹤、收集各國對我國相關(guān)出口產(chǎn)品采取貿易保護措施的動(dòng)態(tài)，做好貿易救濟預警工作。對國外已經(jīng)提起反傾銷(xiāo)訴訟的，要積極應訴、主動(dòng)抗辯，努力維護自身合法權益。
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