最近有媒體透露，一份“鼓勵民間投資的產(chǎn)業(yè)指導目錄”正在由國家發(fā)改委醞釀之中。這份目錄將可能涉及公用事業(yè)、基礎設施、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)，以及其它一些壟斷行業(yè)，將可望成為刺激經(jīng)濟和保增長(cháng)的下一波重要措施之一。
    保增長(cháng)離不開(kāi)民間投資，在擴大內需難以短期見(jiàn)效、外貿出口又持續低迷的形勢下，民間投資正成為確保經(jīng)濟恢復增長(cháng)的希望所在。有資料顯示：我國民間投資已占到固定資產(chǎn)投資的70%，2007年民間投資達到10萬(wàn)億元，2008年可能達到12萬(wàn)億元，后者相當于政府4萬(wàn)億投資的3倍，可見(jiàn)民間投資對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用早已是舉足輕重。為此，設法有效刺激民間投資，理應成為決策層當前重點(diǎn)考慮的宏觀(guān)調控政策之一。
    鼓勵民間投資，首先需要弄明白的一個(gè)問(wèn)題是：今年以來(lái)政府的大規模投資，為何對民間投資沒(méi)有起到四兩撥千斤的預期作用？目前中央投資已經(jīng)下達了三批幾十萬(wàn)個(gè)項目，但地方卻投資乏力。根據中央檢查組的檢查，截止到4月28日，第二批新增1300億的投資中，地方配套資金到位率僅為30.7%。個(gè)別省份，地方配套資金甚至不足10%。究其原因，除了地方政府資金沒(méi)跟上之外，對民間投資的不重視也是一個(gè)相當重要的方面。此種狀況不改變，投資總靠政府唱“獨角戲”，經(jīng)濟恢復將難以為繼。
    種種跡象顯示，喚醒民間投資的準備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。繼今年4月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道之后，6月11日發(fā)改委提出一份旨在鼓勵和促進(jìn)民間投資的20條意見(jiàn)，加上擬議中的“鼓勵民間投資的產(chǎn)業(yè)指導目錄”，表明啟動(dòng)民間投資不僅已列入保增長(cháng)議事日程，并且在具體政策方面，很可能將給民企經(jīng)營(yíng)提供比以往更大的空間。
    不過(guò)，政策再好，倘若總停留在文件階段，民間投資的積極性還是不能真正被調動(dòng)起來(lái)。比如允許民企進(jìn)入壟斷行業(yè)，并非今天才提出的新措施，4年前國務(wù)院就有“非公36條”，但時(shí)至今日，對不少壟斷行業(yè)民營(yíng)企業(yè)依然難以“染指”，開(kāi)放壟斷領(lǐng)域似乎變成了一塊看得見(jiàn)而吃不到嘴里的“畫(huà)餅”。
    還有，今年以來(lái)社會(huì )上有關(guān)緩解中小企業(yè)融資難的呼聲一直不絕于耳，由于缺乏資金，已有40%的中小企業(yè)倒閉，另外40%的企業(yè)正在生死線(xiàn)上徘徊。顯然，民企融資難是當前啟動(dòng)民間投資的一大障礙。
    所以，要調動(dòng)民間投資積極性，最好多聽(tīng)聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)的訴求，摸清多數中小企業(yè)的困難程度，有針對性地為他們解決經(jīng)營(yíng)中面臨的諸多問(wèn)題。 
    既然融資難在拖民間投資的后腿，能否先從理順民企融資渠道入手，逐步為中小企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)良好的資金環(huán)境。有專(zhuān)家指出，國有銀行眼睛不能只盯著(zhù)少數壟斷大企業(yè)轉。此外政府可以通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行為他們引導資金，并鼓勵發(fā)展中小型民營(yíng)銀行，以降低企業(yè)融資門(mén)檻。同時(shí)，盡早推出創(chuàng )業(yè)板，為中小企業(yè)融資提供一個(gè)平臺。
    盈利是民間資本流動(dòng)的首要目的，但眼下市場(chǎng)上能賺錢(qián)好賺錢(qián)的行業(yè)幾乎都被國有資本把持壟斷著(zhù)，民企很難進(jìn)入。不徹底打破這種局面，民間資本就無(wú)法發(fā)展壯大。因此在擴大私營(yíng)企業(yè)準入領(lǐng)域的同時(shí)，必須采取更加切實(shí)可行的措施，保證所有民企都能享受到與國有企業(yè)一樣的政策待遇。只有一碗水端平了，民間投資才會(huì )不請自來(lái)。
    波及全球的金融危機，對以民營(yíng)資本為主的我國眾多中小企業(yè)帶來(lái)相當沉重的打擊，如果政府能以此為契機，在為民間資本打造良好市場(chǎng)環(huán)境方面邁出關(guān)鍵性的一大步，則不僅經(jīng)濟恢復增長(cháng)有望，對推動(dòng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟機制的進(jìn)一步完善也將意義深遠。