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| 2009-08-03 李延霞 何雨欣 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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一直以來(lái)，假發(fā)票從未離開(kāi)過(guò)政府有關(guān)部門(mén)關(guān)注的視線(xiàn)，雖然一再打擊，但仍是屢禁不止，并逐步向專(zhuān)業(yè)化、智能化方向發(fā)展。誰(shuí)在為假發(fā)票的泛濫提供溫床？發(fā)票違法犯罪緣何禁而不絕？
“雖然公安機關(guān)下大力氣打擊制售假發(fā)票取得了明顯成效，但打倒的也只是冰山一角�！闭憬」矎d經(jīng)偵總隊稅偵科副科長(cháng)張道正說(shuō)，“假發(fā)票是需求拉動(dòng)的，正是由于市面上存在著(zhù)大量購買(mǎi)需求，才使得制售假發(fā)票的產(chǎn)業(yè)鏈條如此發(fā)達�！�
在當前的財政、稅收體制下，發(fā)票既是財務(wù)收支的法定憑證，又是會(huì )計核算和核定稅款的原始憑證，是財政、稅收、審計等部門(mén)進(jìn)行財務(wù)稅收檢查的重要依據�！耙云惫芏悺钡奶攸c(diǎn)和公務(wù)報銷(xiāo)制度的存在，決定了發(fā)票隱含著(zhù)巨大的經(jīng)濟價(jià)值。
專(zhuān)家表示，企業(yè)取得假發(fā)票可以虛列成本費用，從而減少所得，偷逃企業(yè)所得稅；而一些企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)人員甚至公務(wù)人員使用假發(fā)票或非法“代開(kāi)”的發(fā)票進(jìn)行公務(wù)報銷(xiāo)，貪污、侵占國家、集體資產(chǎn)。
正是因為有著(zhù)龐大的“買(mǎi)方市場(chǎng)”和巨大的利益需求，發(fā)票違法犯罪活動(dòng)才會(huì )泛濫成災、屢禁不止。據介紹，紹興市公安局正在偵辦的“3·20”出售非法發(fā)票案，已發(fā)現全市有1400余家企業(yè)購買(mǎi)該案犯罪團伙出售的假發(fā)票，金額達5億元以上，這些企業(yè)利用假發(fā)票虛列經(jīng)營(yíng)成本偷逃稅款的數據尚無(wú)法統計。衢州市公安局正在偵辦的“3·18”出售非法制造的發(fā)票案中，已查實(shí)僅某集團下屬某工程公司購買(mǎi)假發(fā)票就達1.2億余元。
應該說(shuō)，對違法買(mǎi)賣(mài)發(fā)票的懲罰力度不夠是發(fā)票違法犯罪屢禁不止的重要原因，對犯罪分子來(lái)說(shuō)，鋌而走險的收益要大于受到懲罰的力度。應該加大懲罰力度，增大發(fā)票違法犯罪的風(fēng)險成本。根據我國目前法律，販賣(mài)假發(fā)票定罪的條件是銷(xiāo)售假發(fā)票50份以上。多數情況下路面兜售假發(fā)票者所攜帶的發(fā)票數量往往達不到追訴標準，即使被公安機關(guān)當場(chǎng)抓獲也難以處理。
按照稅務(wù)總局相關(guān)負責人的說(shuō)法，需求的存在是制售假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)存在的根源所在。光靠打擊“賣(mài)方市場(chǎng)”難以從根本上遏制假發(fā)票泛濫的勢頭，必須供給與需求兩頭抓，加大對“買(mǎi)方市場(chǎng)”的打擊力度是徹底根絕假發(fā)票的關(guān)鍵。
目前我國法律法規中對假發(fā)票的買(mǎi)方處罰力度比較小，財政、稅務(wù)等部門(mén)對假發(fā)票買(mǎi)方的監控也有待加強。專(zhuān)家建議，稅務(wù)機關(guān)要抓好受票單位的檢查，對運輸業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)要特別加強財務(wù)管理，嚴把發(fā)票入賬關(guān)，加大發(fā)票入賬合法性的檢查和處罰力度，堵截假發(fā)票列支的后路。
制售假發(fā)票行為的猖獗，一定程度上也暴露了信用制度的不完善�！皯鸩酵晟莆覈鐣�(huì )征信系統。一個(gè)人違法買(mǎi)賣(mài)發(fā)票的行為一經(jīng)查處，就應該納入征信系統，就像信用卡逾期付款一樣，成為不良信用記錄�！睆埍笾赋�。
為加強對發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的綜合治理，去年11月，國務(wù)院成立了由稅務(wù)總局、公安部等十六個(gè)單位組成的全國打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調小組，對發(fā)票違法犯罪行為進(jìn)行綜合整治。據統計，今年1月至6月，全國共查處制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票案件8944起，查獲各類(lèi)非法發(fā)票3260萬(wàn)余份；搗毀制售假發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票窩點(diǎn)390個(gè)，打掉作案團伙449個(gè)，抓獲涉案人員2128人；查處違法受票企業(yè)10783戶(hù)，挽回稅收損失5.6億元。
來(lái)自全國打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)協(xié)調小組辦公室的消息稱(chēng)，下一階段將在加大工作力度，嚴厲查處和打擊假發(fā)票制售和虛假發(fā)票使用等違法犯罪行為，有效整治發(fā)票違法信息，建立和完善長(cháng)效工作機制，確保打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)取得更大成效。
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