“后危機時(shí)代”的經(jīng)濟增長(cháng)靠什么？當前，世界各國都在試圖將經(jīng)濟復蘇與經(jīng)濟轉型結合起來(lái)，努力尋找經(jīng)濟復蘇以后的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。在所有可能的選擇中，新能源產(chǎn)業(yè)獲得了相當多的呼聲。
    目前，美國、德國、日本、韓國都已經(jīng)或正在出臺大規模的新能源發(fā)展規劃，中國的《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》也有望擇期出臺，截至2020年，中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。不管是國際資本，還是國內企業(yè)，都瞄準了新能源產(chǎn)業(yè)這一“巨型蛋糕”。

    發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為全球共識

    隨著(zhù)全球性的能源短缺、環(huán)境污染和氣候變暖問(wèn)題日益突出，積極推進(jìn)能源革命，大力發(fā)展可再生能源，加快新能源推廣應用，已成為各國各地區培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的重大戰略選擇。
    金融危機爆發(fā)以來(lái)，世界各國都把新能源發(fā)展提升到了前所未有的高度。美國不惜投入1500億美元發(fā)展新能源，計劃用3年時(shí)間使美國新能源產(chǎn)量增加1倍，到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10%，2025年這一比例將增至25%。
    日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省制定最新計劃，到2030年，風(fēng)力、太陽(yáng)能、水力、生物質(zhì)能和地熱等的發(fā)電量將占日本總用電量的20%。同時(shí)，德國也表示將來(lái)新能源領(lǐng)域就業(yè)人數要超過(guò)汽車(chē)領(lǐng)域就業(yè)人數。
    對于其他國家而言，發(fā)展新能源一方面是為了促使經(jīng)濟擺脫危機困境，另一方面可以增強能源供給安全，提高自身在未來(lái)低碳經(jīng)濟時(shí)代的國際競爭力。據國際能源署不完全統計，目前已有50多個(gè)國家和地區制定了激勵可再生能源發(fā)展的政策。
    澳大利亞公布的新能源立法草案顯示，到2020年該國新能源占總能源的比例將升至20%。韓國將在2030年之前投資1030億美元用于開(kāi)發(fā)新能源，將可再生能源的比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府也通過(guò)了新的能源安全政策，其中之一就是倡導使用清潔、可再生能源。
    分析人士指出，各國政府在尋求新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的過(guò)程中，都對新能源產(chǎn)業(yè)給予了高度關(guān)注和肯定，并將新能源利用和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國家戰略考慮之中。這種戰略層面的重視，必將促使新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策的出臺，為全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營(yíng)造更好的環(huán)境。
    可以預見(jiàn)的是，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭，將成為新一輪科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭的重要“戰場(chǎng)”。而中國作為經(jīng)濟大國和能源消費大國，必然要參與這一輪新能源產(chǎn)業(yè)的競爭。

    中國新能源產(chǎn)業(yè)前景誘人

    國家信息中心預測部高級經(jīng)濟師張永軍表示，在當前擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的大背景下，大力發(fā)展新能源和節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的意義尤其重大。這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)上投入巨大，將涉及大量的硬件設備更新，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于刺激經(jīng)濟。
    國際能源署預計，到2010年全球替代能源市場(chǎng)的產(chǎn)值將達到6250億美元。新能源產(chǎn)業(yè)因此成為新一輪國際競爭的戰略制高點(diǎn)。就中國而言，由于中國新能源等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，產(chǎn)業(yè)前景十分誘人。
    我國正在制定的新能源發(fā)展規劃，將把新能源放在戰略地位，加強新能源的技術(shù)研發(fā)，大力增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資，創(chuàng )新體制，促進(jìn)新能源的發(fā)展。按照規劃，2020年，中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。
    其中，核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電成為新能源振興規劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。到2020年，我國核電運行裝機容量達約8000萬(wàn)千瓦，比原有規劃擴大一倍。
    依此對照，國內新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。以風(fēng)電市場(chǎng)為例。2008年我國新增風(fēng)電裝機容量630萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)106%。不過(guò)，整體來(lái)看，現在我國風(fēng)電裝機容量占國內發(fā)電設備總裝機容量的比例，遠低于歐美發(fā)達國家。
    據測算，假如我國在2020年達到歐洲五成的裝機占比，屆時(shí)我國的風(fēng)電裝機容量將達到1.2億千瓦，年均新增裝機容量將達到900萬(wàn)千瓦，帶來(lái)的風(fēng)電市場(chǎng)總需求將超過(guò)1800億美元。
    再來(lái)看太陽(yáng)能發(fā)電。2008年全球新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量達59.5億千瓦，比2007年增長(cháng)了110%，其中新增量的近九成被歐美國家占有。而目前，我國太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量?jì)H為發(fā)電總裝機容量的萬(wàn)分之一，處于行業(yè)發(fā)展的初始階段。
    而此前的《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》表示，太陽(yáng)能發(fā)電裝機總容量在2010年達到30萬(wàn)千瓦，2020年達到180萬(wàn)千瓦。據此，有業(yè)內機構樂(lè )觀(guān)地預計，隨著(zhù)成本的不斷降低、效率的不斷提高、政府補貼的到位，太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)長(cháng)期、爆發(fā)式的增長(cháng)。
    聯(lián)合證券資深分析師王爽認為，我國政府從財政或價(jià)格政策上鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)從初創(chuàng )期向成長(cháng)期發(fā)展，這一過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生很多投資機會(huì )。這些機會(huì )不僅在單個(gè)行業(yè)本身，更多的是促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而技術(shù)創(chuàng )新將成為重要的投資領(lǐng)域。

    警惕新能源產(chǎn)業(yè)繁榮背后的隱憂(yōu)

    目前來(lái)看，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，個(gè)別產(chǎn)業(yè)甚至出現“井噴”的勢頭。但是，這種“繁榮”之下也有隱憂(yōu)：一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項目，或者重復建設產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就已出現發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆。
    以風(fēng)電為例，截至2008年，中國風(fēng)電裝機總容量為1220萬(wàn)千瓦，相比并網(wǎng)總容量的894萬(wàn)千瓦，這意味著(zhù)至少有近28%的已建風(fēng)電設備被閑置。
    “新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，但問(wèn)題在于，拿什么來(lái)支撐這一美好前景呢？現在好多地方都在大上新能源項目，其理由無(wú)非是資源豐富，但光有資源是不夠的，還應該考慮當地的市場(chǎng)、價(jià)格以及成本�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強說(shuō)。
    在太陽(yáng)能領(lǐng)域，盡管我國已成為世界頭號太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國，但內需市場(chǎng)并未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，體現不出規模效應。在全國百萬(wàn)千瓦級別的電池產(chǎn)能中，只有約10萬(wàn)千瓦的電池產(chǎn)品用于國內裝機，其余都用于向德、美、日等太陽(yáng)能發(fā)達國家出口，實(shí)際上消耗了巨大的能源。
    專(zhuān)家透露，在新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，主要存在三大隱憂(yōu)：技術(shù)、成本、安全。這一方面是由于標準缺失，行業(yè)門(mén)檻低；另一方面政府與企業(yè)在治理、監管、補貼扶持、市場(chǎng)管理、消費接入等方面的配套不完善，不少項目表面是新能源的創(chuàng )造與推動(dòng)，實(shí)則是二次污染、浪費，環(huán)保代價(jià)、資源代價(jià)及市場(chǎng)代價(jià)非常嚴重。
    “目前，國內的新能源產(chǎn)業(yè)面臨兩大問(wèn)題，一個(gè)是量小，即還沒(méi)有大面積鋪開(kāi)；另一個(gè)是在價(jià)格上沒(méi)有優(yōu)勢，新能源企業(yè)投入多，但賺錢(qián)難。因此，國家在政策上要適當傾斜，要么把電價(jià)提高，要么給予補貼，只有這樣才能最大地促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！绷植畯娬f(shuō)。
    針對制約新能源發(fā)展的瓶頸，來(lái)自國家信息中心的一份報告建議，采取以下三個(gè)措施促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：完善政策體系，改善新能源開(kāi)發(fā)利用的政策環(huán)境和市場(chǎng)條件；逐步建立促進(jìn)新能源發(fā)展的研發(fā)投入機制；注重與傳統能源的協(xié)調發(fā)展。