日前，國務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中多處涉及如何切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難。
    如果說(shuō)，中國經(jīng)濟能在爆發(fā)世界性經(jīng)濟危機的惡劣形勢下保持預定的增長(cháng)勢頭，在相當程度上是政府的財政和貨幣政策，及時(shí)為大企業(yè)提供流動(dòng)性，使他們扛住了危機的沖擊，沒(méi)倒閉，不裁員，那么，在“后危機”時(shí)代，中國要繼續保增長(cháng)，特別是要保就業(yè)，恐怕要更多仰仗中小企業(yè)了。而促進(jìn)中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，則一定要解決好其融資難的問(wèn)題。
    有關(guān)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，經(jīng)濟界已議論多年了，政府和銀行業(yè)也為此做出過(guò)不少努力。例如，幾大國有銀行根據政府的安排，在內部成立了專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的機構；各地紛紛建立了主要為當地中小企業(yè)服務(wù)的地方銀行和一批擔保機構；一些地方在試驗讓“地下錢(qián)莊”陽(yáng)光化；十年磨一劍的股市創(chuàng )業(yè)板也終于要出鞘了。這些措施都在不同程度上緩解了中小企業(yè)融資難。但目前總的情況還不能樂(lè )觀(guān)。根據人民日報記者的報道，金融管理部門(mén)和銀行系統認為中小企業(yè)融資難問(wèn)題已經(jīng)得到一定緩解，但是來(lái)自工信部的看法是中小企業(yè)融資問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
    深入的調查分析表明，中小企業(yè)不能混為一談。有一定規模的中型企業(yè)可能融資已經(jīng)不難了，有的地方甚至出現了企業(yè)不缺錢(qián)，而銀行為完成放貸任務(wù)追著(zhù)企業(yè)放款的現象；說(shuō)融資難，是小企業(yè)融資難的現象還未根本改觀(guān)，而在促進(jìn)就業(yè)方面正是要靠大量的小企業(yè)的發(fā)展。
    小企業(yè)融資難的根本原因在于自身信用缺失，管理落后，且無(wú)法提供抵押物，銀行要承擔更大風(fēng)險�，F實(shí)地說(shuō)，如果國有大企業(yè)借了銀行的貸款，不能按時(shí)還賬，銀行的相關(guān)人員可能不會(huì )受到嚴重處罰，而對民營(yíng)小企業(yè)的貸款如果出了壞賬，相關(guān)業(yè)務(wù)人員可能就有嘴也說(shuō)不清了。因此，不應該苛責要為股東的利潤，為儲戶(hù)資金的安全負責任的商業(yè)銀行“嫌貧愛(ài)富”。真正應該從保增長(cháng)、保民生、保就業(yè)的高度認識到做好中小企業(yè)融資服務(wù)工作的重大戰略意義的正是各級政府。在經(jīng)濟多年高速增長(cháng)，財力已經(jīng)大大充實(shí)，有能力為大企業(yè)提供巨額資金的情況下，政府應該拿出一筆錢(qián)，設立公信力強，覆蓋面廣，非營(yíng)利性的專(zhuān)門(mén)機構，為小企業(yè)融資提供擔保，或直接提供小額貸款。筆者相信有了政府專(zhuān)設機構的擔保，銀行就會(huì )放心大膽地為小企業(yè)提供融資服務(wù)了。至于有人認為，向小企業(yè)提供貸款數額小，而相關(guān)手續并不少，人工成本高，因此銀行不愿意做。這完全可以利用價(jià)格杠桿———在金融市場(chǎng)上就是利率水平———進(jìn)行調節。
    或許有人認為，用政府的資金，也就是納稅人的錢(qián)為小企業(yè)融資提供擔保，有悖市場(chǎng)經(jīng)濟原則。市場(chǎng)經(jīng)濟體制確實(shí)是目前人類(lèi)所能找到的實(shí)現資源配置最佳方式，但市場(chǎng)經(jīng)濟體制在解決社會(huì )問(wèn)題方面并不是萬(wàn)能的。在實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面最激進(jìn)的美國，政府早在上世紀50年代就設立了小企業(yè)局，為小企業(yè)提供融資擔保和直接提供小額貸款，對促進(jìn)美國小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。在日本，則有政府全資建立的中小企業(yè)金融公庫(現與其它幾個(gè)類(lèi)似機構合并成為政策金融公庫)承擔這一任務(wù)�，F代國家，政府無(wú)一不把促進(jìn)就業(yè)放在各項政策的首位，為促進(jìn)就業(yè)而花費公帑普遍能得到國民的理解和支持，而且設立政府的小企業(yè)融資擔保機構，可能只需要一筆啟動(dòng)資金，如果管理得當、運營(yíng)順利，也不一定會(huì )虧本。