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| 2009-10-27 陳曉彬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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在全球經(jīng)濟危機、國際貿易環(huán)境惡化情況下，今年前三個(gè)季度，19個(gè)國家和地區對于中國產(chǎn)品發(fā)起了88起貿易救濟的調查，包括57起反傾銷(xiāo)、9起反補貼，總金額約為102億美元(商務(wù)部數據)。
筆者相信，即使全球經(jīng)濟復蘇，國際貿易環(huán)境改善后，中國也還會(huì )遇到種種國際貿易摩擦。實(shí)際上，近年來(lái)在沒(méi)有爆發(fā)經(jīng)濟危機的情況下，中國也遭遇不少?lài)H貿易摩擦。據WTO統計，中國已連續14年成為被發(fā)起反傾銷(xiāo)最多的成員。
看來(lái)，遭遇貿易摩擦將成為中國今后經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中面臨的常態(tài)。這該怎么辦？有句老話(huà)很貼切，“戰略上藐視，戰術(shù)上重視”。
第二次世界大戰后，隨著(zhù)歐洲、日本經(jīng)濟重建的完成以及新興工業(yè)化國家和地區工業(yè)制造業(yè)的崛起，發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，以及發(fā)展中國家之間貿易摩擦幾未間斷。
從“肉雞戰”“大米戰”“紡織品戰”，到“汽車(chē)戰”“芯片戰”，可謂硝煙不斷。但這并不能阻止世界經(jīng)濟和貿易在自1950年后的半個(gè)多世紀中增長(cháng)了30多倍。而且各國普遍認識到二戰前靠動(dòng)武解決國際經(jīng)濟貿易糾紛會(huì )給人類(lèi)帶來(lái)什么樣的慘禍，基本上都是靠討價(jià)還價(jià)、相互妥協(xié)來(lái)解決貿易爭端。
30年前，中國的出口總額僅有百億美元，進(jìn)出口總額占世界貿易總額不到1%，排名在30位開(kāi)外。當然不會(huì )遇到什么貿易摩擦。30年前開(kāi)始的改革開(kāi)放事業(yè)，使中國的工業(yè)制造業(yè)形成了各國難以抗爭的強大競爭力。
從2004年以來(lái)中國出口額穩居世界第三位，占世界貿易總額的比重達到了約8%。正是由于“MADEINCHINA(中國制造)”在產(chǎn)品的質(zhì)量?jì)r(jià)格等方面很難抗爭，對手才祭起貿易保護的旗幟。
但是，貿易保護主義是一把傷人也傷己的雙刃劍，沒(méi)人敢過(guò)度使用，因此只要我們保持住自己出口商品的競爭力，就有資格在戰略上藐視貿易摩擦，媒體更不必為此大聲疾呼。
對于一種商品，一個(gè)企業(yè)或一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，貿易摩擦帶來(lái)的影響可能是災難性的。例如，對美國出口額占其出口總額近1/3的山東三角輪胎公司因為美國“特�！卑�，對美出口量從此前的月均30多萬(wàn)條銳減至10多萬(wàn)條。
前幾年，中國也曾和貿易伙伴在蔥、蒜、藺草制品等商品上出現過(guò)貿易摩擦。中國農民種植那些農產(chǎn)品，幾乎全是專(zhuān)供對方市場(chǎng)需要的，一旦出口受阻，就斷了生計。所以在戰術(shù)上，我們必須高度重視解決貿易摩擦問(wèn)題。
如何在戰術(shù)上重視貿易摩擦？從根本上說(shuō)是提升出口商品結構，推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰略，乃至改善中國的經(jīng)濟結構，擴大內需，減少對出口市場(chǎng)的依賴(lài)程度。但這些都是長(cháng)遠之計，不能一蹴而就。
三角輪胎公司實(shí)行了產(chǎn)品多樣化和市場(chǎng)多元化戰略，訂單有所減少，但并沒(méi)有降到零。但是，當年種植藺草的農民就很難實(shí)行這些戰略，因為除日本等少數市場(chǎng)外，沒(méi)人需要藺草編織榻榻米。實(shí)際上即使是早已實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整的發(fā)達國家也不可能完全把競爭力低下的農副產(chǎn)品和傳統制造業(yè)轉移出去。直至今天，發(fā)達國家之間也仍在農產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品貿易方面不斷出現摩擦。
今后，中國和貿易伙伴出現貿易摩擦，應如何在戰術(shù)上認真對待？筆者認為，如果貿易摩擦涉及到鋼材、汽車(chē)、電器等大型現代企業(yè)集團的出口商品，相關(guān)企業(yè)要站出來(lái)，積極應對。這些大型企業(yè)集團不能“內戰內行，外戰外行”，要學(xué)會(huì )研發(fā)、制造方面的本領(lǐng)，也要學(xué)會(huì )應對國際貿易摩擦的本領(lǐng)，在國際貿易爭端的裁判庭上能唇槍舌劍，據理力爭，在庭外則要會(huì )“院外游說(shuō)”。上個(gè)世紀，中國和韓國對歐洲出口的彩電都遭遇反傾銷(xiāo)的阻攔，韓國企業(yè)積極應對，保住了自己的市場(chǎng)；而當時(shí)中國企業(yè)因為沒(méi)能積極應對相關(guān)反傾銷(xiāo)案，被迫退出了市場(chǎng)。
在拉鎖、紐扣之類(lèi)的中小企業(yè)生產(chǎn)的低端制造業(yè)產(chǎn)品方面遇到貿易摩擦，應主要靠商會(huì )之類(lèi)發(fā)揮作用，組織相關(guān)企業(yè)積極應對。與組織各類(lèi)國內的評比活動(dòng)相比，組織業(yè)內中小企業(yè)團結起來(lái)應對國際貿易糾紛，應該是相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )更重要的職責。
至于農副產(chǎn)品方面的國際貿易糾紛，顯然不能要求中國的農民為自己那一畝三分地上的產(chǎn)品去遠涉重洋打官司。這要靠政府以國家整體的力量抗衡，國際經(jīng)貿關(guān)系中，大家都高唱“平等”原則，但實(shí)際的最高原則是“對等”，即：你要不“義”，我也不“仁”。當年那場(chǎng)蔥、蒜、藺草貿易摩擦，并不是靠中國農民實(shí)行產(chǎn)品和市場(chǎng)多元化戰略解決的，而是中國政府在汽車(chē)、手機等商品貿易方面提出了反制措施后，化解了糾紛。
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