讓市場(chǎng)機制發(fā)揮更大作用
中央經(jīng)濟工作會(huì )議系列談(之一)
    2009-12-09    張健    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出,必須堅持市場(chǎng)機制和宏觀(guān)調控的有機結合,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。在經(jīng)濟最困難時(shí)期已經(jīng)過(guò)去、保增長(cháng)已無(wú)大礙、世界經(jīng)濟環(huán)境逐步趨于好轉的情勢下,是讓市場(chǎng)機制發(fā)揮更大作用的時(shí)候了。
  經(jīng)濟運行歷來(lái)靠“有形之手”和“無(wú)形之手”共同發(fā)揮作用。在經(jīng)濟正常運轉時(shí),無(wú)形之手發(fā)揮決定性作用。但在市場(chǎng)失靈、經(jīng)濟運行出現重大挫折時(shí),僅靠無(wú)形之手往往難以把握,甚至束手無(wú)策。在1929年的世界大危機中,各國政府作用有限,行政干預十分脆弱,多數國家聽(tīng)憑市場(chǎng)擺布,結果造成了人類(lèi)歷史上罕見(jiàn)的大破壞,生產(chǎn)力倒退了幾十年!這一次國際金融危機來(lái)勢兇猛,大有讓世界經(jīng)濟重現大破壞之勢,但是,世界各國無(wú)論政體如何、信仰的經(jīng)濟理論是左是右,在危機面前各國政府都積極出手,“輸血”措施不斷,資助資金多多,救援計劃接二連三——是否凱恩斯主義已經(jīng)沒(méi)人爭論,“救命”要緊,生存要緊!可以看到,盡管各種非議不斷,但是,世界各國經(jīng)濟較快走出陰影已經(jīng)是不爭事實(shí)。一些國家已經(jīng)開(kāi)始了“退出”的步伐,還有一些國家也在認真準備“后危機時(shí)代”的政策退出。
  中國經(jīng)濟在強有力的政策支持下,不僅避免了經(jīng)濟衰退,而且保八成功,再一次創(chuàng )造了奇跡,也是對世界經(jīng)濟走出低谷的巨大貢獻。但經(jīng)濟增長(cháng)的基礎還不穩固,經(jīng)濟恢復的勢頭還不十分強勁,在這種情況下,中央果斷提出積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策還不能“退”,要保持宏觀(guān)政策的穩定性和連續性。不過(guò),在經(jīng)濟逐步企穩后,經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力要逐步由政府“單邊推動(dòng)”向政府、市場(chǎng)、企業(yè)多方驅動(dòng)轉型,特別是市場(chǎng)推動(dòng)力更不能忽視。這既是市場(chǎng)經(jīng)濟規律的必然,也是下一步追求增長(cháng)質(zhì)量、加快轉型的要求。因此,充分認識市場(chǎng)機制的作用已經(jīng)刻不容緩。
  從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快經(jīng)濟轉型的要求看,充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用具有迫切性。市場(chǎng)配置資源,比有形之手更有效率,因而能更快調整產(chǎn)業(yè)結構。今后,政府投入應該以公益性、全局性的長(cháng)期項目為主,以鐵公基為代表的基礎設施項目為主,而在競爭性項目、競爭性產(chǎn)業(yè)中,政府投入和國有企業(yè)盡量不與民爭利。
  從調控的方式看,今后應更多使用市場(chǎng)力量和市場(chǎng)手段,讓競爭充分發(fā)揮作用。久治難愈的“低水平重復建設”,其實(shí)還是市場(chǎng)競爭不夠充分、淘汰機制不完善的結果,以至于每次結構調整,都不得不用行政干預的手段強行關(guān)停并轉。關(guān)閉“五小”、大規!霸义V”……每一次都離不開(kāi)強大的“有形之手”;但隨之而來(lái)的,是一輪輪更嚴重的“長(cháng)線(xiàn)更長(cháng)”,F在,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題又一次嚴重地擺在我們面前,在現實(shí)情況下,完全脫離行政干預似乎不現實(shí),但更多地使用市場(chǎng)力量,運用價(jià)格杠桿和競爭逐步形成市場(chǎng)化的優(yōu)勝劣汰,是必然選擇。
  從運行的主體看,在經(jīng)濟逐步好轉的情形下,要避免出現大規模的“國進(jìn)民退”,要大力鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟雖然在中國已經(jīng)有了迅速的成長(cháng),但在金融支持、關(guān)鍵領(lǐng)域項目準入等方面,依然有諸多障礙?梢哉f(shuō),沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟的健康成長(cháng),就不會(huì )有市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)一步完善,也難有中國經(jīng)濟持續、穩定的發(fā)展。

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