不久前舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，2010年要繼續把改善民生、發(fā)展社會(huì )事業(yè)作為擴大內需、調整經(jīng)濟結構的重點(diǎn)。新年伊始實(shí)施的養老保險轉移接續新政成為這一主旋律中溫暖的開(kāi)篇。
　　但據相關(guān)媒體報道，2009年12月31日，僅深圳市一地就有近兩萬(wàn)名參保者涌向社保個(gè)人服務(wù)中心和各區的社保服務(wù)站辦理退保手續，人數創(chuàng )深圳歷史新高。
　　從2010年1月1日起，按照《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》(下稱(chēng)《暫行辦法》)規定，參保人員跨省就業(yè)，除轉移個(gè)人賬戶(hù)儲存額外，還可轉移12%的單位繳費。這意味著(zhù)農民工無(wú)論走到哪兒，養老保險就跟到哪兒，那么，為何還有這么多的農民工退保呢？
　　對此，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)媒體的解釋不約而同地聚集在“農民工對新政不了解”上。但數以萬(wàn)計的參保者同時(shí)出現理解偏差，政策本身是不是存在一些欠妥的地方？
　　據了解，轉續新政在2009年2月公開(kāi)征詢(xún)公眾意見(jiàn)時(shí)，許多社保專(zhuān)家就提出了不少修正意見(jiàn)�！叭绻�我們把眼光放得更遠一些，就會(huì )發(fā)現這依然是一個(gè)‘補丁’，一個(gè)權宜之計，一個(gè)沒(méi)有辦法的辦法�！鄙绫�專(zhuān)家鄭秉文在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)曾表示。
　　《暫行辦法》正式出臺后，人們發(fā)現，除了把為農民工和為城鎮職工制定的兩個(gè)文件合二為一之外，當初專(zhuān)家提出的許多疑問(wèn)依然沒(méi)有得到解決。
　　比如，《暫行辦法》第六條第四款規定，“基本養老保險關(guān)系不在戶(hù)籍所在地，且在每個(gè)參保地的累計繳費年限均不滿(mǎn)10年的，將其基本養老保險關(guān)系及相應資金歸集到戶(hù)籍所在地，由戶(hù)籍所在地按規定辦理待遇領(lǐng)取手續，享受基本養老保險待遇�！�
　　這意味著(zhù)很多農民工最終要回到戶(hù)籍所在的縣市領(lǐng)取養老金�？墒�，由于打工所在地與戶(hù)籍所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平及工資收入水平存在著(zhù)很大的差距，那些在每個(gè)地方持續打工都不到10年的農民工，在每個(gè)打工所在地按照很高的標準繳納養老保險金，可能要回到戶(hù)籍所在地按照很低的標準領(lǐng)取養老金，甚至有可能是領(lǐng)到的還沒(méi)有交上去的多。
　　《暫行辦法》還規定，參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)轉移基本養老保險關(guān)系時(shí)，單位繳納的保費只能按12%轉移。但當初單位是按工資額度的20%繳納，為什么轉移時(shí)只轉移12%？
　　對此，人力資源和社會(huì )保障部有關(guān)負責人解釋說(shuō)，這主要是為了平衡轉出地和轉入地的基金關(guān)系，對流動(dòng)就業(yè)參保人員本人的基本養老金水平核定不會(huì )產(chǎn)生不利影響。但單位所繳納的費用是屬于職工個(gè)人的福利，社保部門(mén)憑什么要截留8%？
　　有專(zhuān)家預計，《暫行辦法》出臺之后，各級地方政府勢必制定很多其他的“暫行辦法”去補充它，還會(huì )制訂很多細則，可謂“補丁摞補丁”。