進(jìn)入2010年以來(lái)，針對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控措施延續了2009年底密集出臺的態(tài)勢，而且其密集程度超出了市場(chǎng)預期。從過(guò)去經(jīng)驗看，房地產(chǎn)調控政策的出臺一般都在3月份兩會(huì )之后，在年末和年初出臺房地產(chǎn)調控政策實(shí)屬罕見(jiàn)。
　　這一輪樓市新政并非毫無(wú)征兆。2009年下半年以來(lái)，隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的回升，市場(chǎng)供需矛盾加劇，房?jì)r(jià)持續上漲，部分城市投資投機性購房大幅上升，進(jìn)一步推動(dòng)了房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，普通居民住房支付能力不足問(wèn)題更加突出，社會(huì )反響強烈。
　　政府遏制高房?jì)r(jià)的意圖如此明顯，以至于外界對后續的樓市新政充滿(mǎn)期待，也讓2010的樓市陡生變數。
　　不過(guò)，更多理性的聲音卻認為，樓市新政效果能否最終顯現，還有待于有關(guān)部門(mén)和地方政府會(huì )否真正的執行。從國務(wù)院辦公廳1月10日發(fā)布的“國十一條”來(lái)看，不論是加大供給還是抑制投機，不論是土地政策，還是金融、稅收政策，最終都要落到地方政府頭上。
　　回頭看看近幾年的樓市，宏觀(guān)調控效果其實(shí)并不理想，除了政策本身，一個(gè)很重要的原因就在于部分地方政府執行政策不嚴的現象。也就是說(shuō)，房地產(chǎn)政策寬松的時(shí)候，一些地方政府容易過(guò)分寬松地執行政策；而房地產(chǎn)政策從緊的時(shí)候，一些地方政府仍然沒(méi)有從緊地執行政策。
　　不客氣地說(shuō)，政府對于樓市的調控可謂是年年都有，缺的根本就不是政策，而是執行。政府每次出臺政策的初衷和意圖都是非常正確的，但往往在執行層面上打了折扣，以至于讓一些政策流于空文。
　　樓市調控在地方政府層面遇阻的最大問(wèn)題就是土地財政。中國指數研究院近日推出的《2009年中國土地出讓金年終大盤(pán)點(diǎn)》顯示，去年中國土地出讓金總額達1.5萬(wàn)億元。其中，國內70個(gè)大中城市土地出讓金共計10836億元，比2008年增加140%�！百u(mài)地”已經(jīng)成為地方政府財政收入的主要支柱。
　　當地方政府的財政收入被地價(jià)和房?jì)r(jià)“綁架”了以后，指望地方政府會(huì )十分堅決地執行房地產(chǎn)調控政策顯然不太現實(shí)。就在“國十一條”發(fā)布的同一天，杭州市政府出臺意見(jiàn)，在購房入戶(hù)、財政補貼、購房住房公積金及交易稅費等方面制定優(yōu)惠政策。此舉被指消減了宏觀(guān)調控的執行力。
　　地方政府的責任缺失還體現在包括經(jīng)濟適用房、限價(jià)房和廉租房等在內的保障性住房的提供上面。中國提出建保障性住房的時(shí)間不可謂不早，但由于利潤空間小，甚至需要地方財政倒貼，保障性住房成為了地方政府眼中的“雞肋”，不被重視，這不利于加大保障性住房的供應量。
　　對此，有專(zhuān)家呼吁，不應該僅僅強調地方政府的責任，還應該建立起相應的監督和考核機制。比如像保障性住房建設一樣，可以考慮將維護房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定也作為政績(jì)考核的內容之一。通過(guò)量化考核指標的方式，落實(shí)監督，保障政策的執行力。