央企"搶地"難有贏(yíng)家
    2010-03-18    葉建平    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    兩會(huì )剛過(guò),央企在土地市場(chǎng)上攻城掠地,地王頻出,膽氣之豪壯、出手之闊綽,引起了市場(chǎng)的一片駭異。在資本云集、流動(dòng)性泛濫的樓市中,央企財大氣粗地高調介入,到底是福是禍?誰(shuí)才會(huì )是真正的贏(yíng)家?
  購房者顯然不會(huì )是贏(yíng)家。眼看著(zhù)地王一出,周邊二手房?jì)r(jià)格馬上跟進(jìn)上漲,購房者是笑不出來(lái)的。市場(chǎng)也不會(huì )是贏(yíng)家。各種地王的行為,客觀(guān)上無(wú)異于哄抬了房?jì)r(jià),原本就不小的泡沫繼續被吹大了,樓市仍然進(jìn)行著(zhù)擊鼓傳花的危險游戲。炒房者也許會(huì )竊喜。但是想想正在減少的成交量,看看眾多持幣觀(guān)望的人群,他們恐怕也不會(huì )高興到哪去。
  那么,央企會(huì )是贏(yíng)家嗎?
  鑒于其產(chǎn)權特點(diǎn),央企擁有較為低廉的融資成本,許多大銀行上趕著(zhù)為其送錢(qián),這是他們財大氣粗的一個(gè)重要原因。但他們對房地產(chǎn)后市普遍缺乏應有的謹慎和顧慮,行為的出發(fā)點(diǎn)也多為囤地或只想在股市上為自己帶來(lái)一種“招牌”效應。所以,在規定期限內因沒(méi)有開(kāi)發(fā)而被沒(méi)收地塊的現象,在他們身上才會(huì )屢見(jiàn)不鮮。這種“鈍感力”決定了他們很難成為贏(yíng)家,畢竟,賠錢(qián)或賺錢(qián),對他們來(lái)說(shuō)都沒(méi)有切膚之痛。
  監管者又如何?國資委曾經(jīng)規定,中央企業(yè)投資非主業(yè)性質(zhì)的房地產(chǎn)、金融、證券和保險業(yè)等,必須報批。但據不完全統計,目前的136家央企中,有95家以上的企業(yè)涉足了房地產(chǎn)業(yè),其中以房地產(chǎn)為主業(yè)的有16家。據內部人士透露,監管者對央企的監管只到集團級,下面二、三級企業(yè)根本夠不著(zhù)。而許多“地王”,恰恰集中在央企集團的子公司上。表面上,央企為自己多開(kāi)辟了一條生路,可以讓國有資產(chǎn)保值增值。但實(shí)際上,他們在給國有資產(chǎn)帶來(lái)風(fēng)險的同時(shí),也擠走了其他競爭主體,抑制了其他所有制企業(yè),破壞了市場(chǎng)的活力和包容性。這對保證市場(chǎng)公平、解決就業(yè)難題、實(shí)現經(jīng)濟全面復蘇是非常不利的。
  此外,有關(guān)部門(mén)也曾經(jīng)表示,四萬(wàn)億投資絕對沒(méi)有一分錢(qián)進(jìn)入到“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè),也沒(méi)有一分錢(qián)進(jìn)入到房地產(chǎn)購買(mǎi)土地一類(lèi)的投資。但是,隨著(zhù)央企“地王”的增多,人們對此的懷疑也漸漸多了起來(lái)。畢竟這些“地王”都是清一色的央企大集團的子公司,他們在充當“地王”之前,大多得到了母公司的注資。面對這樣的懷疑,目前還沒(méi)有人能夠給予準確的回答。
  所以,在央企“地王”的問(wèn)題上,監管者難免有失分的嫌疑。
  以土地收入最大化為目的,招拍掛是地方政府“出招”的手段,各種央企“地王”便是最佳的“接招”者!暗赝酢爆F象越多,地方政府就會(huì )像吸煙一般,對土地財政越“吸”越上癮。而游離于財政預算之外的土地收入,又成了政府官員腐敗、城市盲目建設、干群矛盾復雜、社會(huì )分配不公的一大根源,也是房?jì)r(jià)不斷上漲、市場(chǎng)失去公平、經(jīng)濟出現泡沫、百姓利益不斷被蠶食的一大原因。
  所以,有大手大腳的央企“地王”在,土地財政之火就會(huì )越燒越旺,地方政府不是替人背黑鍋,就是為自己背上沉重的包袱。

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